摘要:
随着经济体制改革的深化,副食品价格的放开,物价的上涨,各项费用开支标准的提高,现行差旅费开支规定,已不完全适应已经变化了的情况,为了适应新情况,加强对差旅费的管理,使之符合科学、合理、节约的原则,在调查研究和广泛征求意见的基础上,财政部对差旅费开支办法作了一些改革,现将改革的几项主要内容说明如下:
一、改变了出差类区的划分。现行规定是按三类不同出差地区分定补助标准的。鉴于目前各地副食品价格已经放开,伙食费用水平除深圳、珠海市较高外,一般地区差距不太大,因此,这次改变了原来规定的三个出差类区。对出差人员的住宿费和伙食补助标准,规定除深圳、珠海市单作规定外,其余地区均按一个标准执行。
二、对出差人员的住宿费、伙食补助费、市内交通费实行“分项计算,总额包干,调剂使用,节约归己,超支不补”的办法,逐步消除原有一部分开支实报实销的弊端。
(一)规定了住宿费的定额标准。按照现行差旅费开支规定,司局级及相当职级的人员出差住旅馆单间或两人住一间,其余人员出差住旅馆普通房间。由于各地宾馆、招待所的设备条件,等级划分,收费标准很不一致,加之,又没有报销的宿费限额标准,财会人员很难掌握执...
随着经济体制改革的深化,副食品价格的放开,物价的上涨,各项费用开支标准的提高,现行差旅费开支规定,已不完全适应已经变化了的情况,为了适应新情况,加强对差旅费的管理,使之符合科学、合理、节约的原则,在调查研究和广泛征求意见的基础上,财政部对差旅费开支办法作了一些改革,现将改革的几项主要内容说明如下:
一、改变了出差类区的划分。现行规定是按三类不同出差地区分定补助标准的。鉴于目前各地副食品价格已经放开,伙食费用水平除深圳、珠海市较高外,一般地区差距不太大,因此,这次改变了原来规定的三个出差类区。对出差人员的住宿费和伙食补助标准,规定除深圳、珠海市单作规定外,其余地区均按一个标准执行。
二、对出差人员的住宿费、伙食补助费、市内交通费实行“分项计算,总额包干,调剂使用,节约归己,超支不补”的办法,逐步消除原有一部分开支实报实销的弊端。
(一)规定了住宿费的定额标准。按照现行差旅费开支规定,司局级及相当职级的人员出差住旅馆单间或两人住一间,其余人员出差住旅馆普通房间。由于各地宾馆、招待所的设备条件,等级划分,收费标准很不一致,加之,又没有报销的宿费限额标准,财会人员很难掌握执行。为了解决这个问题,近两年来,国务院机关事务管理局和部分省、市对出差人员宿费实行了限额包干办法,并取得了较好的效果。在总结中央和部分地区实行宿费限额包干办法的基础上,我们作了进一步的改进。由一般实行宿费上下限包干办法改为定额包干办法。
(二)调整了伙食补助费标准。现行规定每人每天一类地区3.5元,二类地区4元,三类地区6元。这次改变了出差类区的划分,对出差伙食补助费调整为一般地区每人每天4元,深圳、珠海市每人每天7元。
(三)对市内交通费实行了包干办法,规定每人每天1元,包干发给,改变了过去实报实销的办法。
对出差人员的宿费、伙食补助费、市内交通费实行总额包干的好处是,工作人员在出差期间的食宿、市内交通等费用,可在总额包干内由本人自行掌握,调剂使用。既调动了出差人员节支的积极性,又抑制了住宿费标准猛增的势头,简化了手续。从微观上看,有的要增加一些支出,但从宏观上看,因有了标准和定额,可控制差旅费的支出。例如,住宿费按出差的自然天数计算,不凭据报销,对乘坐车船的出差人员在途期间,也发给住宿费,要增加一些开支,但可促使出差人员不坐或少坐飞机,节省费用;市内交通费实行包干办法,可控制旅游、租用小汽车和堵塞探亲访友或利用废票报销市内交通费的漏洞。从制度上较好地解决了过去长期存在的难题。
三、对已取得高级技术职称的人员出差乘坐火车软席条件作了一些变动。除了原有规定享受乘坐火车软席的人员外,又增加了基础工资和职务工资之和在160元(六类工资区)以上的高级工程师、高级经济师,高级会计师,副教授、副研究员、副主任医师,艺术二级,以及相当以上技术职务的人员。这主要是考虑到有些高级技术职称如高级会计师、高级经济师等不分正副的情况,补充以一定工资额度为标准(即正教授的低限工资标准),作出上述规定的。考虑到有少数部分副教授的工资也可能达到160元,为避免产生新的矛盾;本着对知识分子待遇宜宽不宜严的原则,也一并规定可乘软席。
四、取消科级以上干部出差可乘飞机的规定。现在各级领导机关科级干部很多,原规定科级以上干部可乘飞机,限制不了多少人,反而使数量很大的科级以上干部乘坐飞机名正言顺,理所当然。这次取消了级别限制,改按出差路途远近,工作任务缓急程度,实行严格控制的办法,非经单位领导批准,不得乘坐飞机。
五、放宽了乘坐火车卧铺的条件,提高了符合乘坐火车卧铺条件而不买卧铺票的补助,同时,不再区分火车是否挂有卧铺车厢而给予不同的补助,都按一个标准执行。原规定出差人员乘坐火车,在车上过夜6小时以上的,或连续乘车时间超过16小时的,可购同席卧铺票。有些出差人员反映规定的连续乘车时间过长,要求适当缩短,这次改为连续乘车时间超过12小时的,可购同席卧铺票,较原规定缩短4个小时。为了缓和卧铺紧张状况和有利于工作、鼓励出差人员及时出发,不要坐等卧铺票,提高了不坐卧铺的补助费,基本上将省下来的卧铺票费全部发给个人。但为了计算方便,规定按本人实际乘坐的火车硬席票价折算成一定比例发给。即对乘坐火车慢车和直快列车的,由按本人乘坐硬席座位票价(含加快票价)的50%提高为60%,乘坐特快列车的由按特快列车硬席座位票价的45%提高为50%。同时,为了便于掌握执行,不再区分是否乘坐挂有卧铺车厢的火车,一律按照上述补助标准执行。
六、取消了订货一类会议由参加会议人员回所在单位按出差伙食补助费标准另加20%报销伙食补助费的规定,改按差旅费开支规定的标准,由参加会议人员回原单位报销伙食补助费。主要是考虑到当前参加这类会议,并不比一般出差多开支伙食费,没有必要再另外加发伙食补助费。
七、这次差旅费开支规定执行的范围,主要是国家机关和事业单位,企业单位参照执行。