会议费是各级党政机关通过会议形式，组织和推动各项工作开展的一项必不可少的开支，也是机关行政管理费的重要组成部分。管好用活会议费，既有利于精减会议、压缩行政支出，又有利于提高会议效率，促进工作任务的完成。当前，随着“双增双节”运动不断深入，进一步加强会议费管理，控制行政经费增长，是摆在财政部门面前的一个重要任务。根据工作中的实际体会，这里对如何加强会议费的管理谈几点看法。

一、会议费管理存在的主要问题

近几年来，在中央关于深入开展“双增双节”运动的号召指引下，不少地方认真贯彻勤俭节约、艰苦奋斗的精神，大力节约会议经费，取得了显著成绩。但是，由于管理中存在的一些漏洞，社会上不正之风的影响，加上近几年来物价变动较大，各单位预算外资金不断增多等因素，增加了会议费管理的难度，致使会议费管理难以达到预期的目的。从目前各地的情况看，主要存在以下几个方面的问题：

1、相互攀比，会议有增无减。近几年来，尽管中央三令五申，要求精简会议，但是在一些地方由于各单位比规格、比标准、比条件，使会议越开越勤，规模越开越大，花钱越来越多。不少国家工作人员一年四季泡在会海里.有些地方和部门开会是“冬南夏北”、“春东秋西”，把会议安排在旅游胜地，借开会之机游览观光；有的单位开会小车成队，大车列行，并组织声势浩大的检查团或参观团。这些做法，无形中扩大了会议费用的开支，助长了不正之风，造成了不良影响。

2、各部门的业务会议挤占行政会议费或向下摊派。按照现行预算支出的包干体制，各业务部门的会议费的年初已列入包干指标之内，部门在召开会议时就应从本单位的会议包干经费中列支，几个部门联合召开会议，就应由参加或组织会议的单位负担。但是有很多业务部门总是想方设法把业务会议费挤入行政会议经费，如有的单位打着党委、政府的招牌开会，请党政领导讲话，以后便以此为由，找财务部门开销会议费，从而使行政会议费大量超支。还有的单位向下级单位伸手，把会议费负担转嫁给基层，引起下级的不满.不利于主管部门对工作的监督检查。

3、监督不力，管理不严，违反财经纪律的现象时有发生。由于会议费彻底包干的思想还没完全树立起来，财政部门对各单位实行包干后，有的单位不按计划使用，花钱大手大脚，结果不到半年时间会议费就快用完了，希望财政部门再增拨一点；有的开会时巧立名目发放津贴，纪念品；有的趁会议期间为本单位购置大量办公用品；有的安排非与会人员吃住，甚至有的利用会议之便为个人购置物品，开假发票，出伪证据等等。这些现象，都是会议费大量超支的重要原因，必须彻底加以改进。

二、制定行之有效的办法是控制会议费增长的有力措施

会议费是公用经费的大头，它象橡皮筋一样，伸缩性很大。我们随州市财政部门近几年来在加强财政支出的管理中，重点抓了对会议费的管理，采取了一些有力措施，取得了明显的成效。

一是推行了会议费包干办法。1981年以来.我市开始试行了行政事业单位的公用经费包干。在公用经费包干中，我们对事业单位的会议费实行了单项包干；对行政单位的会议费实行了指标包干，专项审批，核销拨款的办法。包干后的会议费占整个公用经费包干指标的5%，比包干前的1980年实际支出下降20%。会议费实行包干以后，各单位对会议费开支心中有数，自觉地制订了会议费管理办法，采取了大会小开，长会短开，分会联开的措施，不仅限制了文山会海之风的蔓延，而且控制了会议费的增长。

二是采取了专人管理会议费的办法。党政机关是一个地区的领导核心，它要通过会议向各行各业和人民群众宣传贯彻党和国家的方针政策，布置中心工作任务，动员人民加速经济建设步伐。由于每年工作重点不同，会议规模难以预测，所以，对行政会议费只实行了控制管理，没有采取“死包干”。为了加强行政会议费管理，从1983年起.我们采取会前专项审批，会时专人管理，会后逐笔核定，财政一次拨款的办法，控制了行政会议费扶摇直上的势头。实行这种办法后，市委市政府严格把关.对可以缓开的会议推迟与其它会议合并召开，可以分层次召开的会议不集中召开.有效地控制了与会人数，把握了食宿标准，减少了浪费。

三是统一了招待所，宾馆的收费标准。会议费不断超支，除本身管理不严外，还有一个收费标准过高的问题。近几年来，不少宾馆、招待所为了盈利，相继抬高了食宿的收费标准。为此，1987年我们又配合物价部门对宾馆、招待所的收费标准进行了清理，降低了收费标准，统一制定了收费制度。收费标准的调整，为防止会议费超支创造了一个有利条件。

三、进一步加强会议费管理的几点意见

会议费支出的不断增长.不仅加重了财政负担，影响了财政收支平衡，同时也助长了官僚主义和不正之风，因此，必须对会议费从严控制，要在加强管理、改进办法上下功夫，从而达到减少会议次数，缩短会议时间，压缩会议规模，控制费用的目的，具体来讲，应注意做到以下几点：

1、归口包干，自我控制。鉴于会议费既不象其它费用一样能够与个人利益挂钩，又不能撒手不管、放任自流的实际情况.在加强会议费管理过程中，建议实行会议费归口包干，即：根据各部门的职能，结合历年会议费支出基数科学地核定指数，年初把指标一次性地包给各部门（包括党委、政府、人大、政协）分类管理，分季拨款，计划使用，结余自留，除特殊性的会议外，其它情况超支一律不补。这样，本系统内各单位可以相互制约，相互监督，自己想办法.对各种会议合理安排，精打细算节约开支，减少浪费。

2、分开设帐，单独核算。会议费实行归口包干后，各单位对财政部门拨给的会议费.在使用和核算时，要实行分开设帐，这种办法便于专人管理、专人审批，以免同其它费用混合在一起，划分不清楚，这样可以从根本上堵住那些相互挤占，核销不实的漏洞，确保会议费开支的真实性.

3、健全制度，单独审计。控制会议费固然要靠科学的管理办法，同时也需要严格的规章制度。一是要严格执行会议伙食补助标准和收费标准，不得擅自提高或降低；二是要严格控制会议住宿费，不得任意升格；三是各种工作会议不准在会议费内开支照像。录相、游览、购置设备、纪念品、公文包、加餐宴请、请客送礼等费用。除了制定这些制度外，还要加强审计，把会议费作为一个单独项目，首先每月进行内部审计，然后由审计部门进行定期审计，确保各项规章制度的严格执行，维护财经纪律的严肃性。