在深化改革和“双增双节”运动的推动下，1987年的扭亏工作取得一定成绩。全国有20个地区预算内工业亏损企业的亏损额比上年下降，这些地区是：北京、河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、上海、江苏、安徽、江西、福建、山东、河南、湖北、广东、广西、四川、贵州、陕西和新疆。其中上海、湖北、河北、福建、山东等5个省市的减亏幅度超过了30%。但是，总的来看，去年扭亏情况仍然不够理想。1987年全国预算内工业企业亏损额比上年增长4.6%，虽然增亏幅度比上年下降较多，但这里面有小化肥价格变动的不可比因素1986年小化肥限价，全国小化肥企业亏损了十几亿元，1987年小化肥价格放开后，原来亏损的小化肥企业大多扭亏为盈。因此，若扣除这一因素，1987年全国预算内工业企业亏损额增长幅度可能要超过30%，亏损形势仍十分严峻。目前，虽然地方工业企业的亏损增长之势已基本得到控制，但中央一些部门的亏损仍有增无减，煤炭、机械、军工等行业的老亏损企业继续存在，轻工、化工、石油等行业又冒出了一批新亏损企业。总之，扭亏前景并不乐观，需要我们进一步做好工作。

怎样才能有效地控制亏损的增长？从去年扭亏取得较好成绩地区的经验来看，着重要做好以下几个方面的工作：

首先要提高认识，增强扭亏增盈的主动性。近几年来，企业面临的减收增支因素很多，如原材料涨价，工资增长，折旧率提高等等。这些客观因素不同程度地增加了企业成本，影响了企业利润。有些地区、部门和企业便因此认为，减收增支因素这么多，企业无法一一克服，扭亏工作抓与不抓一个样。这种认识显然是片面的。从一些地区扭亏工作的情况看，在原材料涨价，工资增加，折旧率提高等减利因素大体相同的企业里，有的企业可以盈利，有的企业却不能盈利。这里面就有一个主观努力的问题。现在有些企业，在思想上还没有实现从生产型向生产经营型的转变，仍停留在产品经济观念上，只注重生产，不注重效益；也有的企业产品质量低劣，物质消耗过高；还有的企业管理混乱，损失浪费严重。这些都是造成企业亏损的重要原因。据有关部门调查，目前企业亏损，有65%是由主观原因造成的。因此，要使扭亏工作取得进展，就必须提高认识，不能将亏损原因过多地归咎于客观方面，而应该多从主观方面入手，推动企业调整产品结构，提高产品质量，降低物质消耗，改善经营管理。许多地方的经验表明，扭亏工作，抓与不抓大不一样，只要提高认识，下决心，花功夫，扎扎实实地开展“双增双节”运动，企业的扭亏工作就一定能抓出成效来。

其次，领导要重视。去年全国20个地区的地方工业企业之所以能够减亏，一条重要的经验，就是这些地区的领导对扭亏增盈工作十分重视。如河北省，去年年初省政府召开了扭亏工作会议，由省政府秘书长牵头，成立了扭亏增盈协调领导小组，负责研究亏损企业的有关问题，定期调查、通报亏损企业的扭亏进度。省政府还从省直各部门抽调厅局级干部带队，由各有关部门干部参加，组成扭亏工作组，分赴18个地市，深入基层帮助抓亏损企业的扭亏工作。省政府领导、省扭亏增盈领导小组负责人经常听取各扭亏工作组的情况汇报，并及时指导。由于领导重视，河北省去年扭亏工作取得了好成绩，全省预算内工业企业亏损比1986年下降了35%。此外，还有一些地区实行了扭亏增盈首长负责制，采取首长包户的办法，效果也相当好。事实说明，领导重视，是抓好扭亏工作的重要保证。

第三，措施得力，方法对头。扭亏工作已经抓了多年，既有成功的经验，也有失败的教训，各地、各部门都要注意总结。过去实行过的一些办法，如减损定额包干、递减包干、亏损补贴预拨等办法，有些已被实践证明是行之有效的，要加以完善和推广。去年扭亏抓得比较好的地区，还实行了一些新的扭亏办法，如由先进企业帮助落后企业，以强扶弱；对亏损企业征收资金占用费等等。这些办法取得的效果也都不错，可以继续试行。我们要在总结成功经验和失败教训的基础上，做到扭亏的措施得力，方向对头，并找出治本的办法。今后要尝试通过市场竞争来逐步解决企业亏损问题。各地、各部门可以结合企业经营机制的改革，对亏损企业更多地引入竞争机制，根据亏损企业的不同情况，实行多种形式的承包、租赁经营责任制。有的可以由先进企业包落后企业，有的可以实行横向联合，有些小型亏损企业则可拍卖。至于那些长期严重亏损，管理混乱，产品没有销路的企业，要坚决实行关停并转直至宣布破产。