摘要:
党的十一届三中全会以来,我县经济有了很大发展,1986年全县工农业总产值达31.8亿元,比上年增长38.5%,财政总收入达到22554万元,比上年增长23.23%。随着财政收入的持续稳定增长,我县财政对国家的贡献也连年增加。1986年县财政上缴的收入达1.6亿元,比实行财政包干第一年的1980年增长1.8倍。同时,县财政的分成收入也相应增加,保证了我县发展生产和各项建设事业的需要。
回顾近几年来的工作,我们的主要做法有以下五个方面:
一、用活资金,支持生产发展
近几年来,我县乡镇企业发展较快,资金的供需矛盾较为突出。针对这一情况,我们从“内挤”、“上求”、“下管”、“外联”等四个方面着手,疏通各种渠道,搞活资金,支持企业发展生产。
一是“内挤”。就是眼睛向内,挖掘财政自身的资金潜力。首先是在财政预算的安排中,尽力压缩非生产性支出,增加对生产的投入。1986年我们将全县行政经费支出控制在省下达指标之内,并确保用于企业挖革改的资金占年度预算的21%。通过每年安排一点,县财政已积累了5000多万元小贷基金。与此同时,我们利用财政预算资金的时间差,把暂时闲置的资金参与企业的短期周转.1986年累计投放2019万元,使一些产品适...
党的十一届三中全会以来,我县经济有了很大发展,1986年全县工农业总产值达31.8亿元,比上年增长38.5%,财政总收入达到22554万元,比上年增长23.23%。随着财政收入的持续稳定增长,我县财政对国家的贡献也连年增加。1986年县财政上缴的收入达1.6亿元,比实行财政包干第一年的1980年增长1.8倍。同时,县财政的分成收入也相应增加,保证了我县发展生产和各项建设事业的需要。
回顾近几年来的工作,我们的主要做法有以下五个方面:
一、用活资金,支持生产发展
近几年来,我县乡镇企业发展较快,资金的供需矛盾较为突出。针对这一情况,我们从“内挤”、“上求”、“下管”、“外联”等四个方面着手,疏通各种渠道,搞活资金,支持企业发展生产。
一是“内挤”。就是眼睛向内,挖掘财政自身的资金潜力。首先是在财政预算的安排中,尽力压缩非生产性支出,增加对生产的投入。1986年我们将全县行政经费支出控制在省下达指标之内,并确保用于企业挖革改的资金占年度预算的21%。通过每年安排一点,县财政已积累了5000多万元小贷基金。与此同时,我们利用财政预算资金的时间差,把暂时闲置的资金参与企业的短期周转.1986年累计投放2019万元,使一些产品适销对路的企业能够开足马力生产,一些资金周转困难的企业度过了难关,站稳了脚跟。
二是“上求”.就是疏通各种渠道,争取上级主管部门和专业银行的资金支持.1986年我们共争取到有偿资金281O万元,投放到一些“短、平、快”的项目。如从1984年到1986年,我们对新湾乡麻纺厂每年投放有偿资金100万元,使该厂生产规模扩大了3倍,产值、利润连年翻番。1986年该厂产值1260万元,税利330万元,成为我县重点税源企业之一。我们还配合银行积极争取信贷资金,如近两年来,会同县建行向省建行为杭州万向节厂争取到贷款590万元,使该厂进一步扩大了生产,提高了产品质量。目前,该厂生产的汽车“万向节”,已打入号称“汽车王国”的美国市场,1986年该厂利润达到516万元。
三是“下管”。就是对县财政投放的资金,主要是小贷资金进行管理。为了切实把好资金投向,在资金投放前,我们深入企业调查研究,掌握情况,并对投放项目进行可行性研究,择优扶持,把有限的资金集中用在现有企业的挖潜配套和技术改造上。对已投放的资金,还经常进行督促检查,把到期贷款回收率列入各财税所、组干部的岗位责任制考核范围,以增强财税所对到期贷款回收的责任心,保证技改资金按借款合同规定的范围使用,在规定的期限内收回。由于小贷资金投放准确,管理严格,资金周转较快,1986年收回资金再投放的达1297万元,使有限的资金发挥更大的效益。
四是“外联”。为了支持企业发展横向经济联合,壮大企业经济实力,我们认真宣传和执行上级的有关规定,对于联营的项目,在工作上提供方便,在政策上给予支持,从而有效地促进了各种形式的横向联营。据统计,1986年全县已同全国各地达成各种形式的横向联营项目189个,引进资金7687万元,占总投资的32.91%。这些项目投产后,每年可增加产值2.96亿元,创汇550万美元,为今年和今后财政收入的持续增长打下了基础。
二、涵养财源,增强财政后劲
我县许多乡镇集体企业设备简陋,市场竞争能力差,发展缓慢。近几年来,我们在上级规定的范围内积极采取措施,帮助企业解决在发展中的一些困难,如以适当缩短固定资产折旧年限等办法,加快产品更新换代,增强企业的市场竞争能力。同时,我们严格规定乡镇集体企业将税后留利的80%作为积累,用于生产发展和充实自有流动资金,有效地增强了企业自我改造和自我发展能力。据统计,全县乡(镇)、村两级集体企业的积累1983年为5919万元,1986年增加到13519万元,增长128.40%。正是由于我县乡镇企业有了一定的经济实力,因而在越来越激烈的市场竞争中保持了生产和效益的稳步增长。1986年与1983年相比,乡镇企业产值从5.18亿元,增加到18.8亿元,增长2.6倍;利润从6676万元,上升到13189万元,增长近一倍。随着乡镇企业的发展,来自农村税收有较多的增长,占全县工商税收的比重由1983年的36.6%,上升到1986年的55.21%.这是我县这几年财政收入稳步增长的重要因素.
我县的工业原来以机械加工为主体,随着市场情况的变化,我们有意识地从政策和资金上支持产业结构的调整,力求避免因市场需求变化而造成生产大起大落,以保证税收相对稳定。如从1978年以来,对19户县属全民所有制工业累计投放资金4789万元,支持其转产或增产适销对路产品,目前产品均属畅销,1986年比上年产值增长24.88%,销售增长22.20%,利润增长26.72%,上交税利增长30.13%,获得了生产、销售、利润、上交税收同步增长的好成绩。经过几年的努力,全县产业结构日趋合理,并且许多企业由单纯的“内向型”逐步转到“外向型”,使内向、外向同时得到发展。目前,我县外贸出口产品已逐步扩大到粮油食品、土畜产品、速冻蔬菜、五金机械、纺织服装、工艺编织、医疗保健器械、矿产化工产品等11个门类,100多种产品,远销50多个国家和地区,生产出口商品的企业已发展到146家,其中出口创汇在1O0万美元以上的企业已有10多家。1986年全年外贸出口总值1.8亿元,创汇5000万美元。
农业是国民经济的基础,乡镇企业更与农业血肉相连,因此,我们把财政对农业的支援,当作一项长期的战略任务。在每年财政预算的安排中,增加对工业投入的同时,也逐年增加对农业的支持和投入。1986年用于农业的支出达1315万元,比上年增长42%。通过多年投入,促使全县农业进一步向稳产高产和商品化方向发展。1986年粮食产量达到8.78亿斤,比上年增产8770万斤,增长11.1%,是历史上第二个高产年,并且已初步形成八个农业商品生产基地。
三、加强征收管理,堵塞“跑冒滴漏”。
近几年,我们采取各种措施,加强征收管理,堵塞漏洞:一是抓稽征管理。为了使稽管资料的查阅、保管规范化、一体化,我们配备了资料档案柜和资料夹,做到按企业立户。目前,各财税所所辖纳税户的基本情况和纳税鉴定等资料的完整率接近100%。二是抓税收的及时入库。几年来全县有5个所已做到当年无欠税。三是抓收入计划的层层落实。1986年初省下达我县财政收入任务20450万元,年中我们根据计划的执行情况和税源的调查预测,把全年收入计划调整到22500万元,并落实到每个专管员,从而增强了专管员的责任心,保证了收入任务的超额完成。四是抓好财务辅导、纳税检查、票证管理等项制度的完善和落实工作,促进征收管理水平的不断提高。从1982年到现在,我县已进行全县性清理和更换销货发票三次,并多次重申和修订销货发票管理规定,加强了对税收的控管。为严肃税收法纪,防止偷漏税,我们重视抓税收政策执行情况的检查,坚持全年纳税检查不断线。1986年8月,我局抽调业务骨干,成立了检查股,各所成立了检查组.对各项税收制度的实施和企业纳税情况进行了一次全面检查,使征收管理工作又向前推进了一大步。