党的十一届三中全会以来，四川省凉山彝族自治州在经济和文化建设事业等方面，都发生了巨大的变化。特别是自1980年先后设立“两项资金”，即支援经济不发达地区发展资金和三州开发基金后，建设成果更为显著。1986年，凉山彝族自治州工农业总产值比1981年增长61.5%，其中工业总产值增长103.7%，农业总产值增长46%；粮食总产量比1981年增长6.8%；各类牲畜年末存栏数比1981年增长23.7%。财政收入比1980年增长204.4%。

几年来，他们使用“两项资金”为州县合办了4个骨干企业，为县办了73个骨干企业；对贫困县投资实行了必要的照顾，使贫困县的经济状况逐步得到了好转；初步建立了一批农业和畜牧业商品生产基地；人民群众迫切需要解决的住房和人畜饮水问题正逐步得到解决；能源、交通建设的投资逐年加大；民族教育也有了很大的发展；实现了县县有地面卫星接收站。

在“两项资金”的管理使用上，他们的作法是：

一、不断完善和充实管理机构，提高管理人员素质

他们在州和县都建立了“两项资金”管理领导小组，成员由党委、政府和综合部门的负责同志参加，同时成立了“两项资金”办公室作为办事机构。各级“两项资金”办公室均配备专职或兼职干部，并对专职干部采取讲授与现场考察相结合的办法，进行了短期基础知识培训。在工作方法上，他们强调要深入基层考察，及时检查项目措施的落实情况。1986年州“两项资金”领导小组会同民委及有关部门深入基层考察，检查项目措施实施情况287次，实地考察了390个厂矿企业，206所学校，17个县市，248个区乡，从而避免了无效投入。

二、实行指标控制和项目管理相结合的管理方法，发挥州、县两级管理资金的积极性

1.每年7、8月份，“两项资金”领导小组根据州委、州政府的指示精神和资金占有情况，确定第二年的资金使用原则，制定工业、农业、教育等几方面资金使用指标。同时，根据各县的具体情况，将全州17个县（市）划分为三类，并分别确定资金使用控制指标。

2.在选择投资项目时，既考虑全州总体布局，也照顾到各县的不同需要：工业和州属事业等属于全州性统一安排的项目，一般由州统筹立项；县属文教、卫生和农业等项目，则由各县按分配的控制指标自行选项，并报州资金办审核。

3.在资金使用过程中，根据生产发展和市场情况变化，及时调整项目投资，该追加的追加，该调减的调减。如冕宁县玻璃厂原计划投资30万元扩大生产，后来发现市场上玻璃品已滞销，便立即停止扩建，将尚余的8万元资金调出改投其它项目。为了统筹安排“两项资金”，他们规定，资金在县与县之间的调入调出，均由州“两项资金”领导小组审批。

4.实行项目管理承包责任制。他们规定，凡使用“两项资金”者，无论是集体或个人，无论是有偿使用或无偿使用，都必须与“两项资金”办公室签定经济合同，实行承包管理责任制，承包的主要内容有项目工期、质量、投资、效益等。有些项目还制订了承包奖惩办法。

三、合理分配“两项资金”，促进全州各项事业的发展

在“两项资金”的分配上，他们采取的办法是：

1.凡是对全州经济和文化发展有较大影响，同时又能增加州财政收入的项目，在县单独投资有困难的情况下，尽量采取州县合办或州投资建成后交县所有。

2.实行分类扶持。每年划拨专项扶贫款，对少数民族聚居县和贫困山区投资，解决当地群众的温饱问题；对贫困但资源丰富、有市场潜力的县实行重点扶持；用中央扶贫款帮助贫困户发展收入稳定、周期较长的畜牧业、林业、小型矿山等项目；用“两项资金”安排那些一季或一年就能见效的生产项目，以解决一部分贫困地区群众的燃眉之急。

3.每年从发展资金中划出四分之一，从开发基金中划出三分之一，用于文教卫生等事业的发展。到1986年，全州用于教育、文化、卫生、体育和广播电视等事业的投资已占“两项资金”总投资的28.89%，促进了全州文化事业的发展。

四、调动各方面积极性，加强资金回收

“两项资金”回收，既是资金第一次使用管理的终结，又是第二次使用管理的开始。因此，他们十分重视资金回收工作。对这项工作，他们采取回收和使用两条线的管理办法，资金回收后全部上交财政，单独立帐，实行统一管理。对一些生产性项目，要按投资多少和效益大小分别确定资金留成比例，留成部分的使用，仍然实行项目管理、分级审批的办法。