北京军区某集团军认真贯彻党的财经方针政策，从国民经济和军队建设全局出发，不断加强对财务工作的领导，围绕总后首长“钱少要把事情办好”的总要求，合理安排经费，严格执行管理制度，较好地保障了部队各项任务的完成，连续九年有节余。该集团军曾数次被评为全军财务管理先进单位，受到三总部、军委纪委的通报表彰。

一、党委管财务，首长严把关

坚持党委把关，掌握经费开支方向。经费开支是否得当，能否做到年度预算平衡，关键在党委事先把好关。这个军党委主要把了“三关”：一是把好年度经费预算关。年度经费预算由本级党委审定，经上一级党委批准后执行，并报军备案；二是把好留用经费使用关。各级留用经费每年都要编制开支计划，列出明细项目，逐级审查上报军党委批准后执行；三是把好重大项目开支关。年度经费调整和临时性的大项开支，一律经党委讨论决定。由于对经费使用坚持先算帐，后花钱，事先把关，建立健全经费预算和开支计划审批制度，各级党委对本级和下级的经费使用，做到了心中有数，较好地避免了不合理的开支，达到了事先监督的目的。近几年来，该军党委根据各单位上报的留用经费开支计划，本着主要解决基层的实际问题，团以上机关改善条件的项目不搞或缓搞的原则，削减了这方面的开支100多万元。

坚持党委领导下的首长分工负责制，严格审批制度。长期以来，该军各级党委都分工一名首长管理经费。不少师团是由师长团长亲自管，重大问题和特殊开支，党委集体讨论决定；日常开支，由分管首长审批。不分管经费的首长，都能以大局为重，自觉执行规定，不争财权，不乱批条子，积极支持分管首长的工作。分管的首长，在审批和安排经费前，注意听取财务部门的意见，了解有关标准规定，凡是不符合标准制度的，一律不批。一次，军里一位领导干部外出疗养治病，要求报销随行家属的飞机票，军首长为此专门召集财务部门和管理部门研究，对照标准制度，做出了不予报销的决定，并给当事人讲清了道理。

严格要求部队，认真维护财经纪律。该军各级党委十分重视党和国家的财经方针、政策和上级的规章制度在部队的全面落实，维护财经纪律的严肃性。中央军委《关于整顿和加强军队财务工作的决定》下发后，各级党委坚持每年进行一次财经纪律检查。他们还根据上级的指示，制定了一些加强财务管理的补充规定，进一步加强对财经工作的领导，部队反映比较好。在不少党政机关“经商风”盛行时期，该军党委坚持不为钱所动，坚持按党的财经方针政策办事，没有一个单位和部门办“公司”，建“货栈”，而是坚持办实业，走正道，靠劳动创造财富，增加部队收入。对经费开支使用，要求部队严格按财经制度办事，不搞“下不为例”。某高炮团在营建中，一度招待费开支比较多，军首长亲自带工作组帮助整顿，对当事人进行批评教育。

二、改革管理办法，提高使用效益

实行部门责任制，突出一个“包”字。自1981年以来，该军把事业费包给各部门，其具体做法：一是把分配使用权交给主管部门。对一个科目多部门使用的经费，按照领报标准和上级分配的定额，给主管部门下达指标，由主管部门进行分配，改变了由财务部门直接分配的办法。二是部门经费年终节余不收，下年度继续使用。过去，有的业务部门认为，“购进物资是自己的，节余经费是别人的”，因此，只要还有钱，管它有用没有用，买了再说。造成部门库存物资越积越多。实行了“包”的方法后，各业务部门精打细算，合理使用经费，打报告要经费的少了。近几年整顿装备，由于把经费包给了部门，主管部门科学安排使用，积极挖潜利库，处理积压物资，弥补了经费不足，保障了装备整顿任务的完成，受到军区的表扬。

管理办法同单位、部门的经济利益挂钩，狠抓一个“管”字。在各项指标控制经费当中，军以下单位的差旅费开支占主要部分，这项经费涉及面广，伸缩性大，关系到干部、战士的切身利益和部队各项任务的完成。过去按“实报实销”的管理办法，开支逐年上升。1979年以后，军区对团以上单位实行了“指标控制，节约分成”的管理办法，这个军重点抓了节减因公出差费用的开支。对机关和分队采取了“战士特殊情况探亲分名额，因公出差分指标，节约有奖”的办法，按规定探亲的干部战士，由财务部门掌握指标和人数，战士特殊情况探亲，把名额指标分到各机关或营，超过指标的年终统一研究，凡合理的给予解决，既限制了不按规定乱批假的现象，又解决了实际问题。因公出差经费指标分给司、政、后三大部门，由部门首长直接掌握。这样，管钱与管事一致，加强了部门的协作，能发信的不派人，能一人办的不派两人，能代办的不派专人，减少了开支。

三、坚持量力而行，突出保障重点

对教育训练的开支，集中财力，优先解决。在经费的安排使用上，该军各级“以训练为中心”的保障指导思想比较明确，凡是这方面的钱舍得花。六年来，他们对军事训练费和装备维修费除按标准全部安排外，还从各级留用经费中拿出了129万元，用于装备整修和购置训练器材，解决了教育训练的急需。为适应摩托化部队机动作战保障的需要，该军先后三次安排经费15.6万元购买通信设备，各级自筹经费研制革新了野战炊事车、野战手术车、野战修理班帐篷以及机工具等，较好地解决了训练中的一些器材不足问题。

对为群众谋福利的开支，合理调剂，主动解决。该军各级都注意关心群众生活，上级分配有关群众切身利益方面的经费，各级分文不扣，全部落实；正常经费解决不了的问题，想方设法，合理调剂，加以认真解决。六年来，用于这方面的留用预算外经费就达596万元，受到部队的欢迎.

对基层建设的开支，长远规划，逐年解决。各级坚持把留用经费使用的重点放在基层。既考虑基层建设的需要，又考虑部队的财力可能，采取分阶段有重点，相对集中财力，逐年安排解决的办法。该军改装后，人员增多，连队住房紧张，营具缺少，生活条件较差。为了解决这些问题，几年来，各级本着先急后缓，逐步完善的原则，首先安排添建了部分连队住房，使连队干部战士有一个比较适宜的住宿环境；其次修建了猪圈、菜窖和水井，为连队创造了一个比较好的养猪、冬菜储存及饮用水条件；而后解决了部队的营具，为连队干部战士学习、工作、生活提供了方便。六年来，该军用于基层建设方面的留用经费达515万元，较好地解决了部队的一些实际问题。