摘要:
20世纪90年代以来,知识经济的兴起给发达国家产业结构带来了深刻的变化:产业结构升级加速,传统产业比重降低;在传统产业中的知识密集度增加,技术含量加大;高新技术产业逐步成为制造业的主导;高新技术的广泛运用使劳动生产率得到了显著提高。然而与发达国家相比,我国产业结构仍呈现低级化运行。
1.消耗大、附加值低的产业比重高,技术和知识密集型、附加值高的产业比重低。以当今世界发展最快、技术含量最高的电子业为例,我国有5700多家企业,210万职工,但创造的增加值仅占国民生产总值的1%,远低于世界4.5%的平均水平。在产品构成上,主要集中于消费类电子产品,投资类电子产品比重过低。1997年仅为33.1。
2.企业生产和销售的集中度差,规模经济程度不高。1996年我国最大的500家工业企业销售额之和为人民币16000亿元(约1900亿美元),仅相当于美国通用汽车公司的销售额或日本前5家汽车企业的销售额之和。目前我国电子产业中排在前10名的企业销售收入之和只占行业销售收入的15%,而美国和日本已达到50—60%。1996年,我国125家汽车厂共生产汽车140万辆,只相当美、日等国一家中等汽车生产厂家的年产量。
3.在国际分工中的地位不高,主要从事初...
20世纪90年代以来,知识经济的兴起给发达国家产业结构带来了深刻的变化:产业结构升级加速,传统产业比重降低;在传统产业中的知识密集度增加,技术含量加大;高新技术产业逐步成为制造业的主导;高新技术的广泛运用使劳动生产率得到了显著提高。然而与发达国家相比,我国产业结构仍呈现低级化运行。
1.消耗大、附加值低的产业比重高,技术和知识密集型、附加值高的产业比重低。以当今世界发展最快、技术含量最高的电子业为例,我国有5700多家企业,210万职工,但创造的增加值仅占国民生产总值的1%,远低于世界4.5%的平均水平。在产品构成上,主要集中于消费类电子产品,投资类电子产品比重过低。1997年仅为33.1。
2.企业生产和销售的集中度差,规模经济程度不高。1996年我国最大的500家工业企业销售额之和为人民币16000亿元(约1900亿美元),仅相当于美国通用汽车公司的销售额或日本前5家汽车企业的销售额之和。目前我国电子产业中排在前10名的企业销售收入之和只占行业销售收入的15%,而美国和日本已达到50—60%。1996年,我国125家汽车厂共生产汽车140万辆,只相当美、日等国一家中等汽车生产厂家的年产量。
3.在国际分工中的地位不高,主要从事初级产品加工的地位没有得到根本改变。一是在出口产品中,技术含量高、高附加值产品的比重较小。例如,1997年,以计算机、通讯、光电、核技术、生物工程等为代表的高技术产品的出口额之和仅占出口总额的5.3%,而美国仅计算机及相关产业的出口比重已超过10%。二是在一些产品或原材料的生产上,国内虽然拥有了较大的生产规模,但关键部件的生产,或具有特殊规格及品质的产品对国外的依赖仍然很大。如大型计算机软件、电脑芯片、大屏幕彩管、特种钢材、水泥等。以重要基础原料产业化纤业为例,1997年我国已成为世界第二大化纤生产国,年产量为422.5万吨,仅次于美国,但当年进口化纤仍高达180万吨,占产量的1/3左右,原因是国内很多产品档次较低,不能满足高档需求,用于出口纺织品和服装的化纤面料几乎全部进口。三是缺乏高质量、高档次、高知名度及在国际市场有竞争力的产品,一些国内知名品牌虽然开始参与国际竞争,但由于起步晚、规模小,难以同世界知名品牌相抗衡,在国际竞争中处于劣势。
针对宏观经济环境的变化以及当前产业结构存在的问题,我国产业结构调整方式亟待转变。
1.调整主体的转变。在调整主体上,由过去的政府为主导转变为企业为主导。即产业结构的调整应通过企业不断根据市场变化改变自身经营活动来实现,企业应当成为产业结构调整的主体。随着深层次结构矛盾的突出,计划经济下资源配置功能对于产业结构调整的作用大大下降了。在市场化程度不断加深、经济活动越来越复杂、需求变化加速的条件下,实现产业结构与需求结构的适应,不可能通过国家计划调节实现,只能是通过企业的经营调整实现产业结构的整体优化。企业将直接面对市场,根据市场需求结构的变化,自主进行生产结构调整,实现产品升级,从而在市场中立于不败之地。在市场经济条件下,根据市场进行的企业微观经营调整同产业结构的总体改善是一致的。目前最大的问题是国内企业不能适应这种转变,在产业结构调整中力不从心。因此,必须将产业结构调整同微观经营机制重塑联系起来。
2.调整内容的转变。产业结构调整的实质是产业间比例的调整。进入90年代以后,随着相对过剩经济的形成,产业结构调整和优化已不单是产业结构比例的平衡,而是同产业结构升级、优势主导产业相一致,并与市场竞争相联系。需要指出的是,随着与国际经济交流程度的加深,我国产业结构的升级还面临着国际竞争的巨大压力。如果要获得在国际分工的有利地位,必须确立自身的优势产业,改变以低附加值产品换取外国高附加值产品的格局。经过十几年的经济增长,我国经济与其它主要工业化国家之间的结构性特征差异和比较利益关系发生了明显变化,竞争更加激烈。如果国内企业不能有效地实现产业调整和升级,将在竞争中处于不利地位。
3.调整手段的转变。在调整产业结构的增量和存量的同时,尤其要加大存量的调整力度。通过增量投入能够较快实现产业结构调整,但当经济规模达到一定程度时,如不对现有产业进行有效的存量调整,经济资源不仅不可能获得最大利用,也很难实现产业结构的优化。同时,存量调整的滞后将导致现有资源的大量闲置,也不可能真正实现经济增长从外延型向内涵型的转变。尽管目前以各种资产重组为主要形式的现有产业存量调整越来越多,但相对于目前规模巨大的闲置资源来说是远远不够的,还不能在产业结构整体优化中发挥应有的作用。从国外经验看,存量资产的调整,一方面取决于企业经营机制的健全,即企业应以独立市场主体身份参与重组,主要出于经济利益原因;另一方面,在深化改革的同时,需要建设一个发达的资本市场,为优化资源配置、促进存量资产的流动提供良好的外部环境。