2000年我国将继续实行积极的财政政策,并辅之以适当的货币政策,增加基础设施投资,以刺激经济增长。对于如何采取有效措施利用外需,扩大出口,提高外经贸对国民经济增长的贡献度和拉动度的问题,目前尚未形成共识。笔者认为应采取以下几点措施:
(一)用产业结构升级带动出口商品结构进一步优化,提高出口商品的国际竞争力。为了突破国际市场规模限制,突破要素成本上升和低水平价格竞争的制约,必须使产业结构不断升级,从而带动我国出口商品结构的调整和优化。首先,提高出口商品技术含量和附加值,巩固和扩大市场份额。我们面临的是需求多样、要求严格、层次不同的国际市场。随着科学技术的日新月异和经济、社会发展水平的不断提高,消费者对商品的需求不再是仅仅满足传统意义上的需要,而是要求商品能表现出自己的个性、品位、素质、职业和地位,愈来愈追求商品的多样化、个性化甚至独一化。进入90年代以来,人们的健康、环境意识不断加强,对商品的技术性能、安全可靠、卫生检疫、环境保护的要求越来越高,所以应提高深加工和高附加值出口商品的比重,刺激国外需求的增长。其次,牢固树立质量意识,不断提高出口商品质量。从世界市场竞争策略来看,近年来许多国家把商品质量和服务质量看作国际竞争取胜的关键,而面对亚洲金融危机和加入WTO的形势,我们尤其需要在出口商品质量上下功夫,保持产品的竞争力。这要求企业了解和认识到ISO9000系列标准的重要性,并逐渐按照这一系列标准来组织和管理生产,最终获得其认证,使产品能在国际市场上畅通无阻。再次,建立科研与市场中介机构,促进技术进步。为促进科技成果商品化,引导企业引进、开发和利用先进技术,生产科技含量高、附加值高的出口产品,有必要参照日本贸易振兴会和其他国家贸易咨询组织的经验,建立国家科技成果转化的中介机构和市场信息咨询机构,为企业和科研机构及时了解国际上新技术的发展和科技成果商品化以及国际市场的动态。最后,坚持实行有利于优化出口商品结构的有关政策,如实现零税率出口,对新产品、新技术开发和重要机电产品与成套设备出口给予税收、信贷和保险方面的支持,加强重点行业的国际化质量认证等。
(二)向海外投资带动出口贸易,积极开辟新的国外市场。鼓励有条件的企业向国外有潜力的地区投资建厂,发展加工贸易,建立一个稳定的销售渠道,稳定的国外市场,带动企业的全面发展。这要求企业采取一系列的措施改善生产、经营和管理;一是从国外寻求新的市场,新的产品,在国内积极组织生产,保证及时供货,扩大出口;二是严格按国外标准控制质量,改进包装,以好的产品质量取信于客户;三是学习国外先进的管理办法,引进先进的生产技术设备,增强企业的竞争力;四是在国外工厂或公司采用国内好的激励方法,调动外籍员工的积极性。从而使企业摆脱国内市场疲软、产品滞销、严酷竞争的困境,带动新产品的系列开发,引导技术改造有的放矢地进行。
(三)加快实施市场多元化战略,带动出口的扩大。对于发展中国家来说,努力改变依赖少数传统商品出口的局面,逐步实现出口商品和出口市场的多样化,应当被看作是经济发展战略的需要。在世界各国之间经济交往日益频繁和市场变数增大的今天,实现市场多元化可以减少风险和损失,减轻外部条件的变化对本国经济的冲击。因此应在巩固和深度拓展美、日、欧等传统市场的同时,大力开拓非洲、拉美、东欧和独联体等潜力巨大的市场,适应当地的贸易方式,努力进入当地深层次营销网络。另外,积极拓展新兴市场,发挥我国的比较优势,注重通过对外贸易、吸引外资、对外承包工程与劳务合作、对外投资、对外援助等各项对外经济活动的相互促进、相互融合,形成共同开拓国际市场合力。
(四)积极发挥政府的推动作用,带动国外需求与国内需求的协调发展。扩大内需需要政府采取有效的措施,比如积极的财政政策、货币政策等,同样,企业要扩大出口也离不开政府的支持。政府按照国际惯例,运用出口退税、出口信贷、出口信用保险等政策性手段加大对出口的支持力度,帮助、鼓励和扶持外贸企业特别是名牌企业出口名优商品、高技术或高附加值产品;加强银贸协作,加大金融对外贸的支持力度,逐步改进出口信用保险服务,对部分亏损企业提供封闭贷款。只有这样,才能使内需与外需协调发展,保持国民经济长期、稳定的增长。
(五)改变工贸脱节、分散经营的旧格局,带动外贸企业走实业化、集团化道路。“以资本为纽带,通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团”的战略是国际竞争对我们这样一个转型的发展中大国的强制性战略要求,也是世界经济区域化、集团化趋势的要求。现有外贸企业集团多数是在传统计划经济体制下设立的,存在结构不合理、无法进行生产要素的优化组合和产品结构的合理调整,特别是工贸脱离、缺乏实业基础、功能单一等诸多问题。因此,国有外贸企业在调整布局的同时,必须突破目前的经营格局,实施“大经贸”战略,向其他领域渗透,向综合经营发展,实行内外贸、工贸、技贸、银贸结合。外贸公司需要有自己的实业基础,要有对产业、货源的控制能力,更重要的是,应以大型跨国公司为目标,实行实业与贸易互补和相互促进。通过对外贸企业的战略性重组,实现规模经营,提高国际竞争力,从组织结构和功能上为外贸促进产业结构升级提供保证。为此,或以贸为龙头,或以工为主型,坚持自愿、平等、互利的原则,以企业自身条件为主,以市场为基础,以资本为纽带,选择条件较好、实力较强的大企业组成大型企业集团、走实业化、集团化道路,为国民经济持续稳定发展做出更大贡献。