近年来，山东省青岛市财政部门围绕实施文化强市的战略目标，不断加大对文化体育事业及文化产业的财政投入，完善公共文化服务体系。2005-2007年，全市文化体育与传媒预算内投入财政资金12.1亿元，年均增长13.6%；2008年文化体育与传媒预算安排近5.6亿元，比上年增长17.3%。在确保事业基本支出的同时，重点加大了对文化基础设施，群众文化体育活动，尤其是农村文化的投入，较好地促进了全市文化体育事业的发展。

（一）加大文化基础设施投入。2005-2008年，市财政共投入资金6.19亿元，兴建了一批重点文化设施。其中投入3.35亿元，用于青岛市大剧院建设；投入1亿元，用于广播电视影视剧场和音像资料馆建设；投入5000万元，用于全民健身中心和市老年人体育活动中心项目建设。同时，累计投入近1亿元用于文化博览中心的迁建、图书馆扩建工程、人民会堂的改造、全民健身场馆的维修等。文化基础设施的进一步完善，丰富了青岛市民的文化生活，提高了城市品位，创造了良好的文化环境。

（二）促进文艺精品工程建设。在艺术创作方面，安排400万元的艺术表演团体场次补助和优秀作品扶持专项资金，重点用于扶持优秀剧目的创作，采取激励措施，鼓励剧团多排戏、排好戏。在实施精品工程方面投入2400多万元，组建青岛市交响乐团并将其打造成青岛一张靓丽的城市文化名片；安排资金800多万元，成功举办了中国青岛国际小提琴比赛和第八届青少年小提琴比赛，努力打造“帆船之都”、“音乐之岛”。安排资金800万元，用于创作大型歌舞《蔚蓝青岛》，将其打造成体现岛城历史文化和秀丽风光的艺术精品。通过近几年的改革，艺术表演团体呈现出蓬勃生机与活力，先后获国家级奖项近百项，为繁荣全市文艺事业作出了重要贡献。

（三）加强基层文化建设，完善公共文化服务体系。为贯彻落实十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，青岛市2008年制定颁发了《关于实施文化强市战略推动文化大发展大繁荣的意见》等文件，大力发展公益性文化事业，实施文化惠民工程，进一步完善公共文化服务体系。

一是免费开放博物馆、纪念馆等公共文化设施。2008年，青岛市除文物建筑及遗址类博物馆外，免费开放15处博物馆、纪念馆以及爱国主义教育基地，并将其作为2008年市办实事之一。为保证此项工作的顺利开展，市财政安排资金400万元，通过政府购买服务等方式，推进其内容和形式创新，增强文化产品的吸引力和影响力，充分发挥公共文化服务设施功能。

二是加强社区文化设施建设。计划至2012年，全市图书馆、文化馆全部达到国家一级馆标准。在对社区文化活动室进行改造的基础上，从2008年起，连续两年每年为市内449处街道和社区文化中心配送2万元的图书、报刊杂志。根据财力情况，逐年提高购书经费，力争到2012年街道和图书室的藏书量平均达到3000册以上，充分发挥公共文化设施的服务功能，进一步完善公共文化服务体系。

三是推进文化信息资源共享工程建设。2002年投资470万元，在市图书馆建立了文化信息资源共享工程青岛市分中心；2004年投资820万元，在12区市图书馆、20处街道、镇、社区、村建立了基层中心和基层服务点。2005年投资近2000万元，在全市13处文化（艺术）馆、100处社区文化中心和20处镇综合文化站建立了基层中心和基层服务点。2007年投入近3000万元，新建了60处社区基层服务点，研发了具有监管功能的文化共享机系统，并在139个共享工程网点进行试点。目前，市区两级政府投入共享工程建设的资金已累计达到6120万元。2008年，市本级财政安排120万元，除用于正常维护经费外，还对工作完成好的区（市）安排了奖励资金。

四是推进农村文化活动室改造。2005年，出台了《关于建立农村文化发展服务平台的意见》，明确提出三年内建设农村文化服务体系的目标。2006-2007年，全市安排8305万元改扩建64个乡镇，2400个村文化活动中心；2008年继续安排3600万元，用于1200个村文化活动室的改造。农村文化设施的改善和加强，为开展丰富多彩、形式多样的农村文化活动提供了有效的载体。

五是启动农村电影放映工程。为解决农民看电影难问题，2008年，市财政设立青岛市农村公益电影放映专项资金，按照要求，每村每年放映12场，每场补贴200元，计划投入资金1318万元。所需资金由市、区（市）两级财政共同负担，市本级财政根据财力情况按比例给予补助。同时积极协调科技、法制、计生、健康等宣传教育片和优秀故事片下乡放映，确保完成国家提出的在21世纪初全国农村一村一月保证能够看到一场电影的目标。

六是建设农家书屋。2008年，市财政安排专项资金用于新增建设1000个农家书屋。按照每个“农家书屋”配备图书不少于1500册、报刊不少于30种、电子音像制品不少于100种的要求，全市共需投资9160万元左右。全市计划用5年时间完成这一工程的目标，每年计划投资1832万元左右。所需资金由市、区（市）两级政府共同负担，市财政根据各区（市）财力情况给予适当补助。

七是促进全民健身活动。市财政每年安排资金700万元，除组织丰富多彩的群众文化体育活动外，还建成556条农村全民健身路径，进一步丰富了农民业余生活。连续3年安排资金900万元，用于开展帆船交流、举办帆船训练营和大中小学生帆船比赛，打造“帆船之都”城市文化品牌。

八是加强文化遗产保护。加大财政保障力度，安排资金230万元，开展非物质文化遗产保护和第三次文物普查工作，推进非物质文化遗产及文物的保护与传承。

（四）支持文化产业发展。2008年，市财政根据青岛关于促进文化大繁荣大发展的要求，安排资金1亿元，全面推进文化强市战略。其中：安排文化产业发展专项资金5000万元，根据青岛市文化产业发展规划，采取贴息、奖励、资助等形式，支持文化产业项目建设以及文化产业基地、园区和特色文化街的发展。积极探索通过贷款贴息、引入风险投资等方式，鼓励社会资本投资文化产业，拓宽文化产业融资渠道，逐步建立促进文化产业发展的多渠道、多元化投资机制。

（五）支持文化体制改革。进一步完善相关财税优惠政策，有计划、有步骤地推动经营性文化单位转企改制。加大政府扶持力度，安排资金2000万元，保障转企改制单位平稳过渡，帮助其培育成为新的文化市场主体。加强转制过程中国有文化资产的管理，明确出资人职责，做好资产授权经营等工作。

（六）加大对宣传文化单位的扶持力度。2007年，市财政安排宣传文化发展专项资金1700多万元，重点支持青岛出版社物流中心建设、青岛日报社印刷设备更新改造、青岛广播电视局音乐体育频道开播及《奥运青岛》航拍等项目；2008年，投入4000万元，用于青岛日报报业集团购置印刷设备，支持宣传文化单位全力打造青岛版精品图书、报刊等优势品牌，以取得较好的社会和经济效益。

责任编辑 周多多