摘要:
在世纪交替的前后三十年里,正值经济社会发展步入快车道,财政跨越式增长,广大群众共享发展成果,社会更显和谐的快速发展时期。
回首这三十年,有着许多令人难忘的故事,如征途上留下的串串脚印,交织于心,久久挥之不去。
那是2004年的春天,我肩负着重任走上了县财政局局长的岗位。当时,财政部门正面临着新一轮的改革:政策性财政补贴给农民发“红包”、农业综合开发为农业“强筋壮骨”、编织社会保障“安全网”等一系列改革政策的实施。如何将政策天平向农民倾斜、把工作的出发点与落脚点定格在“植根民众、造福民生”上,让人们共享公共财政的阳光雨露,使刚上任的我陷入了深深的思索。我们已实施的改革也不是尽如人意。
记得2005年初春的一个早晨,下着小雨,我刚进办公楼便看见几个人挤在我的办公室门前。我把他们让进办公室后,才知道他们都是抚恤救助对象。他们有的诉说抚恤救助金发放不及时;有的埋怨救助金发得少、标准不一;有的反映纳入范围有问题,该享受的没享受,不该享受的却享受了;也有的告发补助金被挤占、挪用……听着他们的诉说,我内心无法平静,我承诺:在一个星期内一定给他们一个满意的答复。送走他们之后,我便下到山村走...
在世纪交替的前后三十年里,正值经济社会发展步入快车道,财政跨越式增长,广大群众共享发展成果,社会更显和谐的快速发展时期。
回首这三十年,有着许多令人难忘的故事,如征途上留下的串串脚印,交织于心,久久挥之不去。
那是2004年的春天,我肩负着重任走上了县财政局局长的岗位。当时,财政部门正面临着新一轮的改革:政策性财政补贴给农民发“红包”、农业综合开发为农业“强筋壮骨”、编织社会保障“安全网”等一系列改革政策的实施。如何将政策天平向农民倾斜、把工作的出发点与落脚点定格在“植根民众、造福民生”上,让人们共享公共财政的阳光雨露,使刚上任的我陷入了深深的思索。我们已实施的改革也不是尽如人意。
记得2005年初春的一个早晨,下着小雨,我刚进办公楼便看见几个人挤在我的办公室门前。我把他们让进办公室后,才知道他们都是抚恤救助对象。他们有的诉说抚恤救助金发放不及时;有的埋怨救助金发得少、标准不一;有的反映纳入范围有问题,该享受的没享受,不该享受的却享受了;也有的告发补助金被挤占、挪用……听着他们的诉说,我内心无法平静,我承诺:在一个星期内一定给他们一个满意的答复。送走他们之后,我便下到山村走访,以不负于自己的诺言。我喜爱这种带着责任行走,去接近和了解那些生活在最底层普通的农民。在一个跨越县界的小山村,一位救助对象告诉我:他已经将近一年没领到救助金了,女儿因无法及时交纳学费而被迫失学。我资助了他13岁的女儿,但我却一直不能肯定,在那个靠蓄积水作为饮用水的山区,在那块贫脊得连草都不长的地方,我让一个女孩多识几个字,是否比给她留下几袋口粮更有意义?
在山村之行的开始,我以为我足够冷静、客观,以为我的山村之行仅仅是一次责任的行走,而没有想到它竟然频繁地驻足于现实的忧虑之中。回到局里,我夜不能寐,行走中形成的“困惑”给了我很大的启示:之所以会出现群众反映的上述问题,主要是旧的发放形式僵化,环节繁多(从县到救助对象手中共有5个环节),部门利益作祟……能不能打破这种旧的模式,让救助对象也像公务员领工资一样,按时到银行领取救助金,进而建立起惠及全县人民的社会保障体系?我把这个想法放到局领导班子会上讨论,得到了一致赞同,大家都认为这是真正的爱民便民之举。
然而,对发放形式进行改革与调整犹如捅了“马蜂窝”,有人说我多管闲事,也有人说我想“拢权”。面对来自部门和基层的反对声与种种压力,我没有退缩。我深深感到:财政改革必然会触及一些人的利益,引起一些人的误解,但个人的事小,群众的事大。中央实行以财政为主的社会发放,为的是把党和政府的温暖及时送到急需要帮助的困难群众心上。作为财政干部,我们必须把老百姓的烦恼当作自己的烦恼去思考,帮助出主意解决,不负于人民的托付。
在全面摸清情况后,我们冲破思想的禁锢,把改革社会保障机制作为改善民生的大事来抓,以民生工程撑起“惠民大厦”。在县委县政府的大力支持下,我们将“农村低保、定补、定抚、五保户、残疾军人和精简退职”等六种人员统一纳入到救助范围,组织人员对上述对象重新进行拉网式审核确定,并建立电子信息化管理档案。在此基础上,全面实行以“折”代发,一步到位,将补助资金直拨银行,救助户凭存折和救助证直接到银行领取。为使这项制度从墙上走下来,我们规范操作部门行为,强化权力制约,有条不紊地按照“民政准确上报,财政审核拨付,银行及时发放”的程序办事,并分步建立起了责任追究、档案管理、监督检查、群众监管等新机制,将抚恤救助金发放工作引入“阳光地带”,有效地杜绝了关系保、人情保、吃死保的发生。经过全局上下几个月的共同努力,我们克服了重重困难,于2005年7月,在全省率先实行了抚恤与社会救助资金“一折通”发放。这一改革,无疑包含着浓浓的社会关怀,成为财政伸向弱势群体的坚实臂膀,让那些困难群众在政府的援助下,充满生活的信心与希望。
凯歌壮行三十年。三十年来,我们的财政工作在改革大潮的浪尖上,卷起了一串串浪花。在阳光下,折射出耀眼的光芒。我们将继续在阳光下前行。
责任编辑 常嘉