机关人手一卡，消费轻轻一刷，报销财务一点，结算又快又好。这是武警森林指挥部实行中央预算单位公务卡改革后，在公务支出和财务报销方面出现的可喜变化。

中央预算单位公务卡是指中央预算单位公务人员持有的、主要用于公务支出及财务报销业务的信用卡。推行公务卡结算，是强化预算管理和监督，提高政府工作透明度的重要举措，同时公务卡推广使用也是一项系统工程，它不仅是理财观念的转变，而且是理财方式的改革，具有政策性和技术性强，涉及领域和人员多，情况复杂和要求较高等特点。武警森林指挥部作为中央预算单位公务卡改革试点单位之一，为确保改革取得成效，他们统筹规划，精心准备，严密组织，扎实高效地积极推进试点工作。

一是规划。为了让公务人员能够准确把握公务卡结算的操作要领，让财务人员能够熟练掌握公务卡支持系统的操作方法，指挥部及时组织相关人员进行了专门培训，集中学习规章制度和结算要求，邀请代理银行工作人员给予专题辅导，并对相关规定和操作要领等内容进行详细讲解和现场演示，进一步明确了管理职责、责任区分和具体事项等，为顺利展开公务卡试点工作奠定了坚实基础。为做好公务卡改革的配套工作，武警森林指挥部根据财政部和中国人民银行联合印发的《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，结合自身实际，量身定制了《指挥部机关公务卡管理暂行办法》，对公务卡的日常管理、支付管理、财务报销管理、管理职责等具体问题进行了明确规定，既做到了有法可依、有章可循，又增强了操作性和规范性。例如在结算时间上，要求持卡人必须在透支消费后3周内到财务部门办理还款业务，较好地规避了罚息、滞纳金等相关费用。对确因工作需要，持卡人不能在规定时限内报销的，可由持卡人所在处（室）人员向财务部门提供持卡人姓名、交易日期和金额等信息，经审核批准后，可先将资金转入公务卡，待持卡人返回单位后再补办手续。

二是办卡。将公务卡的办卡范围确定为机关在职干部，由本人提出申请，并实行一人一卡实名制管理。公务卡申办成功后，经核实确认，由发卡行将持卡人姓名和卡号等信息统一录入公务卡支持系统管理。

三是消费。公务卡是一种公私兼顾的信用卡，既可公务消费，也可私人消费，并可享受优惠服务与折扣。为了加强消费管理，指挥部明确了公务卡支付只适用于5万元以下的零星购买支出，如差旅费、接待费等日常公务开支，而对机关大项经费开支实行定点采购、集中支付，如购置办公设备、文件印刷等。因私刷卡消费产生的各项费用由个人承担，并自行还款。

四是结算。持卡人刷卡消费后，应该在免息还款期内持消费发票、POS签购单和购物明细清单等单据，按规范的程序经相关领导审批后，到单位财务部门办理报销业务，财务人员通过公务卡支持系统进行还款操作，输入POS签购单上的相关信息，确认符合公务卡消费范围和财务制度规定后予以报销还款。每月免息还款期到期前，财务部门向银行发送还款汇总表及明细数据包，集中打印还款汇总表和支票，实现国库向收款人账户的资金划转。公务卡消费应实行一事一报制度，一般不得累积，这样虽然会增加了财务人员的工作量，但不容易出错。

五是退卡。持卡人因调动、转业、退休等原因离开所在单位，应按要求清理公务卡项下债权债务，停止公务卡使用，并及时到财务部门办理退卡手续，由财务部门通知发卡行及时维护公务卡支持系统。对因各种原因没有及时办理退卡的，财务部门有权通过银行强行注销其公务卡使用，发生的相关费用从持卡人工资或退役费中扣除。

经过半年的试点，公务卡改革取得了明显的成效：

（一）减少了现金流量，增强了资金安全性和用款便捷性。公务卡实行“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实时监控”的操作方式，资金使用全过程没有现金参与，减少了现金使用量，从而在提取、运送、保管和假钞辨别等方面都降低了风险，增强了资金安全性，同时也使公务人员用款更加便利。据统计，在指挥部使用公务卡的7个月时间里，平均每月提现和用现同比分别减少了47%和51%，大大减少了提取现金和借出现金次数，也减少了提取现金和存放现金数额，降低了现金保管和使用的风险。

（二）提高了资金使用效益，减少了资金占用和利息支出。使用公务卡透支消费可享有最短25天、最长56天的免息还款期，透支额度最高可达5万元。公务人员在规定的信用额度和免息还款期内先支付、后还款，从刷卡消费之日至报销还款之日所占用的资金全部都是银行的，而且不需支付任何利息，大大减少了单位的资金占用和利息支出，为资金灵活调度创造了条件，提高了资金使用效益。同时，由于有免息还款期的限制，逾期还款所发生的罚息、滞纳金等费用不仅高，而且明确由持卡人承担，使过去长期拖欠公款不还的现象减少了。

（三）方便了公务人员用款，减轻了财务人员工作量。使用公务卡结算后，公务人员消费前不用预借款项，而是利用公务卡的透支功能直接消费，然后再报销还款，只要没有超出免息还款期，就不会产生其他额外费用，消费十分方便。同时，由于把报账模式简化为“消费—报销—还款”，省去了“借款”环节，减少了财务管理的人力和作业成本，因而工作量大为减少，工作效率不断提高。

（四）强化了监督管控，减少了虚假发票和管理漏洞。过去，公务支出中的现金支付透明度比较差，易诱发腐败行为和违法违纪问题，给财务监管带来难度。一些单位多开、虚开报销发票，通过各种方式套取现金，规避监管。使用公务卡结算后，财政部门可以通过国库集中支付动态监控系统对预算单位提取和使用现金情况进行严格的管理和控制，预算单位财务部门也可以通过公务卡交易的电子信息对本单位日常公务支出进行全面的管理和监督，有效堵塞各种管理漏洞，减少违法违纪问题发生。预算单位财务部门监控主要是运用代理银行网络，通过公务卡支持系统，直接查询工作人员公务消费的时间、地点、消费金额、商户名称等多项明细信息，并与发票、POS签购单、购物明细单等核对审核，杜绝利用虚假发票报销的漏洞，降低财务人员审核发票的难度，提升财务监管水平。

责任编辑 常嘉