在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。中央决定上半年开展试点工作，并确定财政部作为试点单位，充分体现了中央对财政工作和财政部的重视、关心和信任。我们一定要认真贯彻落实中央部署，从全局和战略高度对待这项政治任务，精心组织，大胆创新，扎扎实实抓好学习实践活动。

统一思想，充分认识学习实践活动的重大意义

开展学习实践活动，对于全面完成十七大部署的各项战略任务，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会宏伟目标，发展中国特色社会主义具有重大而深远的意义。

（一）开展学习实践活动是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展的实践，借鉴国外发展的经验，适应新的发展要求提出来的，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在当代中国，坚持社会主义，就必须坚持中国特色社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就必须坚持和贯彻科学发展观。因此，开展学习实践活动，引导和推动广大党员、干部深入学习和全面把握科学发展观的丰富内容，并把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。

（二）开展学习实践活动是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。学习实践科学发展观，与提高全党同志特别是各级领导干部的执政能力、保持和发展党的先进性有着密切的内在联系。国际国内环境发生的深刻变化，使我们党提高执政能力、保持和发展党的先进性既面对许多新情况新考验，又面临许多新任务新要求。只有紧紧抓住发展这个我们党执政兴国的第一要务，坚持以人为本，坚持全面协调可持续发展，才能使我们党不断提高执政能力，永葆先进性。因此，加强党的执政能力建设和先进性建设，必须从中国特色社会主义事业全局的高度，深刻认识科学发展观的重大意义，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步转变发展理念，改进执政方式，自觉地用科学发展观指导治国理政的各项工作。开展学习实践活动，有利于把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，有利于使党的理论和路线方针政策更好地顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，有利于不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥其战斗堡垒作用，引导广大党员不断提高自身素质、积极发挥先锋模范作用。

（三）开展学习实践活动是推动经济社会又好又快发展的迫切需要。科学发展观立足于世情、国情、党情，创造性地回答了中国特色社会主义建设的重大理论和现实问题，是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观提出后，受到广大干部群众的高度评价，在实践中发挥了重要指导作用，取得了明显成效。但同时也要看到，一些干部的思想和工作还没有真正转到科学发展观上，一些影响科学发展的矛盾和问题还没有得到根本解决，实践科学发展观的保障机制和体制还没有完全形成。在新的历史时期，推动经济社会又好又快发展，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，要求我们必须进一步学习实践科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，为中国特色社会主义事业的科学发展、和谐发展、和平发展打下坚实基础。

（四）开展学习实践活动是更好发挥财政职能作用的重要保证。财政是党和国家履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监督手段。财政部门作为宏观调控部门，能否全面贯彻落实科学发展观，不仅关系到财政事业自身的科学发展，而且关系到财政职能作用的发挥，关系到经济社会的全面协调可持续发展。近年来，财政部门广大党员、干部认真贯彻落实科学发展观，努力发挥财政的职能作用，为促进科学发展和社会和谐作出了积极贡献。但是，我们也必须清醒地认识到，在思想作风、能力素质、财税政策、财政体制机制等方面也存在不适应不符合科学发展观要求的问题。因此，财政部门通过开展学习实践活动，用科学发展观统领财政工作，着力提高财政干部贯彻落实科学发展观的认识水平和能力素质，把发展的第一要义，以人为本的核心，全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，更好地贯彻和运用于财政工作的始终，既有利于财政自身的改革与发展，更有利于推动经济社会的科学发展。

精心组织，确保学习实践活动取得预期成效

开展学习实践活动，意义重大，影响深远。我们要根据中央统一部署，高度重视，狠抓落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，确保学习实践活动顺利进行并取得预期成效。

（一）把握指导思想。要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决财政政策、财政体制以及财政管理工作中影响和制约科学发展及本部门本单位群众反映强烈的突出问题，着力发挥财政职能作用、支持有关地方和部门解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高做好财政工作、促进科学发展、推动社会和谐的能力，着力完善有利于科学发展的财政体制、运行机制和管理机制。

（二）坚持基本原则。要始终坚持正面教育为主，引导党员特别是司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，查找问题，重在自我提高、总结经验、明确方向；要突出实践特色，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列战略举措结合起来，与总结改革开放30年来财政工作的成功经验结合起来，与推动财政工作结合起来，与促进财政改革发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程；要坚持群众路线，充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准；要解决突出问题，在切实解决财政工作中影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决本部门和支持各地方各部门解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。解决问题要从实际出发，量力而行，尽力而为，确保取得看得见、摸得着的成效。

（三）明确主要目标。通过学习实践活动来统一认识，把思想认识高度统一到科学发展观和中央精神上来，用科学发展观指导和统领财政工作，使领导班子和广大党员、干部在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强。通过学习实践活动来提高能力，提高体现科学发展要求的政策制订、宏观调控、预算管理、财政监督和队伍建设等方面的能力，造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良的财政干部队伍。通过学习实践活动来解决问题，积极采取措施，切实解决影响和制约科学发展的财政体制机制、政策措施、作风观念等方面的突出问题，加强财政工作中的薄弱环节，努力支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过学习实践活动来创新机制，着力健全协调配合的财政政策体系，加强和改善宏观调控，推进经济结构调整和发展方式转变；着力深化财政体制改革，完善财政转移支付制度，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制；着力优化财政支出结构，建立保障和改善民生的长效机制，完善体现科学发展要求的公共财政体系；着力推进税制改革，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，构建有利于科学发展的财税制度；着力推进依法理财，加强科学管理，建立健全财政预算管理制度，提高财政管理绩效。

（四）分步实施，确保成效。学习实践活动分为四个阶段组织实施：一是学习调研阶段。通过学习培训，把广大党员、干部的思想统一到中央精神和部党组部署上来，并重点围绕推进财政运行体制机制和管理制度创新，开展专题调研活动。二是分析检查阶段。认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，并写出分析报告，组织开展群众评议。三是解决问题阶段。针对梳理出来的问题制定切实可行的措施加以整改。四是完善制度阶段。着力完善有利于科学发展的财政体制机制，修订影响和制约科学发展的财政政策制度，进一步完善财政改革与发展的总体思路，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

学习实践活动要坚持依靠群众，广泛听取各方面意见和建议，自觉接受群众监督，特别是在解决问题阶段，要在一定范围内公布整改方案和结果，让群众知道改什么、如何改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之下，努力让群众满意。

开展学习实践活动，是财政部当前的一项重要政治任务。我们要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织、积极探索，圆满完成学习实践活动各项任务，并为在全党范围全面开展学习实践活动探索一些有益做法和经验。

（根据谢旭人部长在财政部深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话整理）