上海专员办：做好“四个理清”加强非税收入监管

今年伊始，上海专员办认真贯彻落实财政部关于进一步加强中央非税收入监管的要求，通过总结近年来非税收入征缴管理工作，提出全面摸清上海地区中央非税收入收缴情况，扫除监管盲点，实现中央非税收入监督管理全覆盖的思路，具体实施“四个理清”：一是理清收费项目，梳理出上海地区全口径的涉及各类收费项目共198项，并形成“上海地区中央非税收收费目录”，明确了中央收费的监管范围；二是理清执收单位，对具体的非税收入执收单位进行了清理，明确了监管对象；三是理清分成比例，重点理清委托地方代征中央和地方分成的收费项目的分成比例，为防混库问题的发生、确保中央收入的完整提供了监管依据；四是理清收缴方式，上海地区中央非税收入的上缴采取专员办就地征收、中央驻沪单位汇缴财政专户和地方执收单位汇缴各中央主管部门三种方式，为有效开展非税收入监管奠定了基础。

（本刊通讯员）

福建省：48万高校学生获政府伙食补贴

为稳定高校学生食堂饭菜价格和质量，缓解因物价上涨带来的生活压力，福建对全省48万全日制普通本科和研究生进行伙食补贴，标准为每生每月20元，其中家庭经济困难学生每生每月40元，补贴期限为4个月。资金分担上，除中央财政承担的家庭经济困难学生生均20元补贴外，省级财政承担省属高校学生100%和市属高校学生50%，设区市财政承担所属高校学生50%补贴，厦门市财政承担所属高校100%补贴。此外，各高校还将从事业收入中按照每生每月20元标准安排学生食堂补贴资金。

（福建省财政厅）

湖北省：及时拨付资金抓紧灾后重建

近日，湖北省财政厅将中央财政安排的灾后农业林业恢复重建资金3.37亿元及省级配套资金9000万元，已全部下拨各地，全力支持灾后恢复重建和春耕生产。此外，湖北省财政还安排落实小额贷款贴息资金8000万元，县市配套2000万元，引导农村信用社对受灾农户给予10亿元的小额贷款。据统计，截至3月底，全省已完成补种改种357万亩，柑橘修剪100万亩，投放鱼种62万吨，修复受损渔业设施60%以上，修复加固受损畜禽圈舍180.4万平方米。预计全省春播作物面积5560万亩，比去年同期增加160万亩。

（雷铭）

辽宁锦州：财政“大监督”凸显管理特色

2007年以来，辽宁省锦州市财政局对160户行政机关、企事业单位财务管理进行了监督检查，查处违纪金额1.7亿元，“民生整治、账户清理”等五方面专项整治取得成效，财政“大监督”格局日趋成型。一是“优势互补”法。如在人力调配上灵活运用“上下联动、交叉编组”法；在检查时采取“检学结合、互检互查”法；在指导县区工作时采取“量化考核、树立典型”法，在事件处理中坚持“以管理为主、以处罚为辅”的方法，从而达到有效整合全地区财政监督资源的目的。二是拓展内涵法。目前全市检查对象已包括机关、企业、事业等各类单位，检查内容涉及财政、金融、税务、民生等众多范畴，检查范围涵盖县乡、市直、省直单位，其中对地税系统的监督检查开全省检查之先河，反响强烈。三是联合监督法。通过财政与审计、国税、地税、监督以及与媒体、公众等联合，形成了一个强大的社会监督网，并通过联合检查、联合发文和监督举报等方式打造社会监督环境。四是质量与效率并重法。坚持“全员参与、全面覆盖、全程控制、全部关联”和“日常监督与专业监督”相结合的内部机制，并实现财政管理活动从单一事件、单一角度向“事前审核、事中监控、事后检查”等转变。

（唐振友 张志强）

江苏沭阳：三千万元扶贫小额贷款保春耕

江苏省沭阳县财政局、扶贫办和农业合作银行密切配合，想农民所想，急农民所急，送贷上门，多措并举加快扶贫小额贷款的投放进度。投放600多万元帮助吴集大竹园村、东小店乡店西村发展西红柿、白萝卜等蔬菜大棚230个，帮助万匹乡三圩村新增金针菇大棚150亩、大房村发展甜玉米种植300亩，茆圩乡茆圩村发展草莓种植300亩等。截至3月21日，全县共投放扶贫小额贷款3380万元惠及贫困农户3740家，有效地促进了春耕生产。

（章云飞）

安徽含山：推行“一述三定”村官管理新机制

安徽省巢湖市含山县积极探索村务公开、民主管理的有效形式，推行了“一述三定”以“干部述职，群众定等次、定报酬、定目标”为主要内容的村官管理新机制，取得了明显成效。一是强化行政推动。出台了《含山县开展村干部“一述三定”工作方案》，选择试点镇、村，并成立8个督导组全程指导。二是述职不走过场。制定述职细则，注重述职质量，要求述职者有问必答。三是严格实行“三定”。一定考评等次，述职后，由参会群众按照优秀、称职、基本称职和不称职4个等次对村干部进行综合测评，其中优秀人数不超过村干部数的20%；二定绩效工资，由参会群众根据通报情况和村干部实际表现，结合镇党委提出的绩效工资总体建议标准和每个村干部的绩效工资建议标准，在包干数的基础上，采取无记名填写年基本报酬评议表方式评定每个村干部的绩效工资；三定工作目标，村干部提交工作目标，填写《承诺书》，并在党务、村务公开栏上公开。

（徐韬）

江西袁州：加大力度推动就业和再就业

江西省宜春市袁州区财政局加大政策扶持力度，对有创业愿望和创业条件的下岗职工、高校毕业生、城镇复员退伍军人、农民工等人员提供创业培训补贴。上述人员参加劳动保障部门组织的创业培训（每人可申请一次），财政按每人1000—1600元的补贴标准，以实际参训人数据实拨付给承担培训任务的培训机构。并推动建立和完善职业技能培训与企业对接机制，加大富余劳动力转移力度；推进劳动关系三方协调机制建设，促进“4050”人员就业和零就业家庭就业安置。零就业家庭就业安置率达100%，城镇新增就业8500人，就业率达到94.5%。

（张绳庚）

河南扶沟：农村教师全部纳入医保

河南省扶沟县从今年开始，每年投入专项资金554.4万元，将全县包括离退休在内的6592名农村教师全部纳入医疗保险，以确保广大农村教师病有所医。另外，还拿出161万元，将原由乡镇负责的农村教师退休、故亡后的“四费一金”（教师安家费、建房费、丧葬费、遗属补助费和抚恤金）全部划入县级财政预算管理，以确保农村教师应享受的福利待遇。

（高保峰 王卫功 胡西安）

陕西宁强：多措并举拓宽农民致富路

陕西省宁强县通过政策推动、典型带动，加大力度做大做强“茶、畜、药”和劳务输出等主导产业，多措并举拓宽农民致富路。该县根据当地种养习惯，因地制宜制定发展规划，确定了区域化布局、专业化生产、规范化经营的现代农业发展思路，充分利用地理优势发展茶园、畜牧业、中药材，由此带动全县二、三产业的进一步发展壮大。2007年围绕黑木耳、食用菌、蕨根粉等资源优势，着力打造绿色品牌，延长产业链条，使一批农副产品加工企业不断发展壮大，农产品转化增值取得实质性突破。另外，该县将劳务输出作为转移农民、富裕农民、培训农民的战略任务来抓，去年组织外出务工农民5.36万人次，创收3.7亿元。

（向奋强）