摘要:
建设新农村广大农民是主体,但是在现阶段,政府的引导至关重要。特别是财政资金,是新农村建设顺利开展的支撑和保障。
近两年,黑龙江省绥化市各级财政通过各种渠道投入支农资金7.8亿元,极大地促进了农业、农村经济的发展和农民增收,改善了农村基础设施条件和农民的生产生活条件,推动了农村社会事业的发展。
1.推进了现代农业的发展。两年来,各级财政不断增加对农业基础设施建设、农业科技进步、农业综合开发、农业扶贫开发等方面的投入,累计达2.5亿元,使农业生产的设施装备水平得到了明显提高,粮食综合生产能力达到79亿公斤,农业的比较效益进一步提升,农村人均收入稳步增长,年均增幅在8%以上。一是农业生产的标准化水平明显提高。大力推广测土配方施肥以及种类先进适用新技术,推进良种化工程和标准化生产。2007年,全市优质粮面积占作物总面积和95%以上,农业良种化率达到85%以上,农业生产标准化率达到80%以上,A级绿色食品生产面积突破1000万亩。二是加快了农业生产规模化发展。全市已发展农村各类合作组织3690个,其中股份合作公司549个、专业合作社820个,带动24万农户。率先开展农机合作组织试点工作,财政共投入资金1.07亿元,新建农机合作...
建设新农村广大农民是主体,但是在现阶段,政府的引导至关重要。特别是财政资金,是新农村建设顺利开展的支撑和保障。
近两年,黑龙江省绥化市各级财政通过各种渠道投入支农资金7.8亿元,极大地促进了农业、农村经济的发展和农民增收,改善了农村基础设施条件和农民的生产生活条件,推动了农村社会事业的发展。
1.推进了现代农业的发展。两年来,各级财政不断增加对农业基础设施建设、农业科技进步、农业综合开发、农业扶贫开发等方面的投入,累计达2.5亿元,使农业生产的设施装备水平得到了明显提高,粮食综合生产能力达到79亿公斤,农业的比较效益进一步提升,农村人均收入稳步增长,年均增幅在8%以上。一是农业生产的标准化水平明显提高。大力推广测土配方施肥以及种类先进适用新技术,推进良种化工程和标准化生产。2007年,全市优质粮面积占作物总面积和95%以上,农业良种化率达到85%以上,农业生产标准化率达到80%以上,A级绿色食品生产面积突破1000万亩。二是加快了农业生产规模化发展。全市已发展农村各类合作组织3690个,其中股份合作公司549个、专业合作社820个,带动24万农户。率先开展农机合作组织试点工作,财政共投入资金1.07亿元,新建农机合作社126家,田间作业综合机械化率达到了78%以上,推进了农村土地适度规模经营。据初步统计,农业装备水平的提高,可使粮食年增产3亿斤。三是产业化水平不断提升。通过政策扶持,全市市级以上产业化龙头企业已发展到68户,其中省级以上27户,各类产业化组织发展到了378家,粮食、乳品、生猪、亚麻加工转化能力分别达到了650吨、45吨、350万头、8万锭,销售收入超亿元的产业化龙头企业达到了22家。
2.改善了农民生产生活条件。优先改善农村路、水、电、房等与广大农民生产生活密切相关的基础设施条件,建设完成了通乡通村公路2800多公里,乡镇驻地、省级试点村的主次街路及连接各村屯的主要道路全部硬化;新上饮水工程300处,解决了1000个村屯、近30万人饮用水严重不达标问题,村级自来水入户率达到了38%;实施“万村千乡市场工程”,建设县城配送中心18个,乡镇超市146个,村级农家店125个;落实村级卫生所101个,新建文化体育活动场所126个,新建村级农业信息服务站300个。同时,推广应用沼气、太阳能、风能等新型能源,净化了农村环境,使村容村貌发生巨大变化。
3.加快了农村社会保障体系建设。一是建立了农村低保制度。在全省率先开展了农村居民最低生活保障试点,2006年投入资金6476万元,使9.1万户符合农村低保条件的困难农户生活得到了保障,受益人口达到了21.35万,实现了农村特困户救助制度向低保制度转轨。同时,整合改造了农村敬老院,推广了以县域或中心集镇为单位的集中供养方式,有效提高了资金使用效率,供养标准也得到提高。二是推广普及新型农村合作医疗。新型农村合作医疗2007年在全市全部推开,各级财政共投入资金6476万元,参合农民达到了79896人,并大力推广农村医疗救助制度。同时,不断加大了对乡镇卫生院改造的力度,两年来各级财政共投资2044万元,改造了33个乡镇卫生院,提高了医疗服务水平,有效解决了农民看病难、看病贵问题。三是农村教育事业快速发展。各级财政不断加大对农村中小学危房改造投入力度,截至2006年底,已经全部消灭了D级危房。全面实施义务教育的“两免一补”政策,免除了家庭贫困的学生全部学杂费、课本费,补贴寄宿生生活费,受益学生达到了68.7万人。
4.推动了农民素质的提高和乡村集体经济的发展。“一事一议”、“以奖代补”政策,有效调动了广大农民群众投身村级公益事业建设的积极性,解决了“事难议、议难决、决难行”问题,培养了农民的民主参与意识,提高了村民自治水平。国家实施的“阳光工程”、“绿色证书工程”和“新型科技农民培训工程”,使农民接受了文化技能的培训,农民素质得到了明显提高。财政“三奖一补”政策,提高了乡村两级化解乡村公益性债务的积极性,探索出了回收债权融资、资产资源发包、变卖资产资源抵债、债权抵债等化解债务的有效方式,使全市乡村两级因举办农村义务教育、农村医疗卫生、农村公益基础设施建设及其他方面所欠债务得到了有效化解,债务由原来的47亿元减少到现在的41.5亿元。
责任编辑 王文涛