北京市：推行进场交易制度创新市级行政事业单位资产处置方式

10月1日起，北京市启动国有资产处置新方式——进场交易制度，今后凡规定范围内的市级行政事业单位国有资产处置，均需按照公开、公正、公平的原则，到北京产权交易所通过拍卖、招投标、协议转让等方式进行。按照规定，市级行政事业单位处置房屋、建筑物及附属设备、设施；机动车等财政部门要求集中处置的资产；单价原值10万元（含10万元）、批量价值原值20万元（含20万元）以上以及其他另有规定要求的资产必须进场交易。行政事业单位经批准无偿调拨、捐赠的资产，涉及国家机密及国家规定的不进行公开处置的资产可不进场交易。

资产处置需经中介机构评估或按照有关规定合理确定拍卖底价，首次挂牌价格不得低于经核准的资产评估价格。经公开征集没有产生意向受让方的，再次确定的挂牌价格低于资产评估结果的90%时，由财政部门审核批准。处置资产的最终交易价格不得低于挂牌价格，也不得使用打折、优惠等其他附加条件。处置收入要严格按照国有资产收益及处置资金预算管理和非税收入收缴管理制度改革有关规定执行，尚未纳入非税收入收缴管理制度改革范围的处置收入，由北京产权交易所按时上缴国库或返还市级行政事业单位。

此外，还建立了行政事业单位国有资产处置信息发布、统计报告制度和监督检查制度，确保进场交易工作规范运行。

（王付轩 于洁）

吉林省：加大投入促进生猪产业发展

2007年，为支持生猪生产和稳定猪肉市场价格，吉林省出台了《关于加快生猪产业发展的意见》，制定落实了一系列扶持政策和措施。一是建立能繁母猪补贴制度。补贴标准是能繁母猪每头为50元，中央负担60%，地方负担40%。二是建立能繁母猪保险制度。保费由中央负担50%，地方负担30%，养殖户负担20%。三是对生猪疫情经费给予保障。对于需强制免疫的生猪，疫苗经费由中央财政和地方财政共同负担；注射疫苗等其他防疫费用由地方各级政府列入财政预算予以保证。对因防疫需宰杀的生猪，按照每头600元标准进行补助，中央负担50%，地方负担30%，养殖户负担20%。四是支持生猪良种繁育体系建设。对重点原良种猪场、扩繁场和省级生猪改良繁育中心给予适当支持；对良种猪人工授精给予补助。五是建立对生猪调出大县（农场）的奖励政策。奖励资金专项用于改善生猪生产条件，加强防疫服务和贷款风险、保费补助等方面。同时，吉林省各级财政部门加大了对生猪生产、储备的投入，年初省财政就安排专项补助资金2000万元，用于畜禽良种引进、保护、扩繁与推广等；筹措落实能繁母猪补贴和保费补贴资金5369万元；安排动物防疫专项补助资金244万元；安排资金590万元，用于4万头猪活体储备和1万头猪冻肉储备。 （裘石）

湖北省：国际贷款秦岭山区农业综合开发项目成效显著

湖北省国际农业发展基金会贷款秦岭山区农业综合开发项目于2001年启动，属农业扶贫项目，执行区域有郧县、郧西县、竹山县和竹溪县，目前项目实施已取得成效。一是小额信贷资金投放、周转快。通过项目乡镇信用社发放小额信贷资金共计6111.47万元，资金到期回收率均达97%以上，部分地方达到100%。二是受益面大，创收效果好。小额信贷已投放到28个项目乡镇，489个村，实现了全面覆盖的目标，贫困农户升级达标率在65%以上。三是将“妇女创收活动和参与项目管理决策”纳入项目实施主要内容。项目区共投放妇女创收活动信贷资金1532.12万元，鼓励和支持农村妇女从事适合自己的种植、养殖和加工业等创收活动，共有12760户妇女受益。 （本刊通讯员）

宁夏：推动村村通广播电视无线覆盖工程

宁夏回族自治区财政厅与区广电局近期拟启动全区20户以上、50户以下的1477个盲点自然村广播电视无线覆盖工程。一是摸清底数，抓紧制定、实施自治区新一轮村村通广播电视建设规划；二是抓紧制定无线覆盖工程资金管理和监督管理办法，保证维护经费并做到专款专用，发挥资金使用效益；三是成立“村村通”工程领导小组；四是大宗设备购置一律实行集中采购，以保证设备质量，降低建设成本；五是加强督促检查；六是制定农村广播影视公共服务体系考核制度，将考核与经费核拨紧密挂钩，形成长效机制。 （吕建民）

北京海淀：建立债务评估运行机制

为加强政府债务的管理和监督，妥善解决加快区域发展和控制政府债务风险这对矛盾，按照“规模总控、结构调整、防范风险”的原则，北京市海淀区财政局积极从四方面控制债务风险：一是建立政府债务管理制度体系，发布了《海淀区政府债务管理暂行办法》等一系列相关管理制度，为防范政府债务风险提供制度保障。二是构建政府债务风险预警机制，主要包括指标体系、综合模型和信号灯系统三部分，通过全面、综合、系统地反映债务的风险程度，极大提高了对政府债务风险的预警和监控能力。三是开发政府债务管理系统，实现了对债务数据管理的信息化、系统化、规范化，通过多渠道信息数据的集成和分析利用，对债务风险程度做出科学的预测和判断。四是与专业机构合作，全面监控政府债项风险，一方面借助商业银行的专业优势，对企业主导还款项目资金进行全方位监管；另一方面聘请专业评估机构对上述项目及其资金管理以及企业偿债能力进行全面分析评估，实现政府债务风险的前置管理和控制，提升政府债务管理和风险控制能力。通过不断改进管理，海淀区政府债务基本控制在一个比较平稳的水平，政府债务管理工作正逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。 （北京市海淀区财政局）

河北沙河：财政倾力支持农村“沼气”勃勃

河北省沙河市财政局倾力支持农村沼气建设，截至2007年7月底，共整合资金505.2万元，在全市17个村建成沼气池1000多口，取得了较好的经济效益和环境效益。一口沼气池每月可节省燃煤、电费100多元，产生的沼液、沼渣是优质有机肥，可减少化肥等投入200多元，直接经济效益全年达1800-2000元。同时，沼气燃烧后只产生二氧化碳和水蒸气，污染少，有利于改善农村的脏、乱现象。 （贾建方）

山西孝义：创新新农村建设投入机制

山西省孝义市坚持“以工补农，以城带乡”的方针，创新投入机制，坚持市、乡、村、企四轮驱动，广泛发动社会力量参与新农村建设。目前初步形成了多元化投资、多主体参与的新农村建设格局。市乡财政直接投入方面，2007年市财政拨出1500万元对贫困乡镇实行倾斜式扶持，全市乡级新农村建设奖补资金投入突破3000万元；以工补农统筹投入方面，全市目前已统筹新农村建设专项资金3000万元，并制定实施了专项资金的相关筹集使用办法；以城带乡统筹投入方面，全市选择了60个市直单位对50个重点村进行联合帮扶，截至目前，结对帮扶单位为重点村新农村建设共投入资金1200万元。 （杨晓蓉）

江苏淮阴：为村干部办保险

为进一步调动村干部工作积极性，解除其后顾之忧，江苏省淮安市淮阴区最近出台了《村干部养老保险办法》，统一为村干部办理养老保险。参保实行个人自愿原则，缴费基数为该区上年度农民人均纯收入的2倍，缴费基数的20%作为年缴费标准，缴费比例为个人承担60%，区、乡财政分别补助25%和15%。该区还结合新农村建设“五星”创建活动，对达到“三星”并继续保持的村，区财政全额负担村书记保险费用；达到“四星”并继续保持的村，另增加1个区财政全额负担名额；达到“五星”并继续保持的村，另增加3个区财政全额负担名额。据测算，全区将为村干部支付保险费用120万元。 （吴宏伟 许泽群）

江西赣州：出台财政政策培育地方文化传承人才

江西省赣州市针对近年来出现的赣南采茶戏表演人才断档、地方文化传承和发展受到制约的现象，出台了《赣州市定向培养赣南采茶戏表演专业学生的管理办法》：从2007年起3至5年时间内，定向培养一批赣南采茶戏表演专业学生。市、县（市、区）财政部门负责解决定向生的学费（4500元/生·年），其中市财政按1000元/生·年、县（市、区）财政按3500元/生·年补助给赣南文艺学校，每年一次性到位。市、县两级财政将定向生培养经费列入预算。2007年秋季首批定向生已招生26名。 （谌东海 陈相聿）

山东招远：“四个注重”推进农村债务化解工作

山东省招远市把化解村级债权债务工作列入2007年全市工作要点之一，重点做到了“四个注重”：

一是工作指导方针上，注重把群众利益放在首位。因地制宜、稳妥扎实、优先处理好与广大村民切身利益攸关的债权债务问题。二是工作政策上，注重区分“前”与“后”的政策界限。对农村税费改革前村民欠交的税费，逐户搞好登记、核实和签字确认，待政策明确后再行处理；对改革后村民拖欠的税收，依法清缴。三是工作顺序上，注重充分考虑农村的传统习惯和农民的文化心理，视情况区分轻重缓急。回收债权时，先单位后个人，先干部后群众，对村民欠村集体的债务，先清借款，后清承包费；清偿债务时，先个人后集体，首先偿还村集体欠群众的集资、垫付款、干部工资等。四是工作方法上，注重坚持区分主次、相辅相成的原则，采取恰当的工作手段和措施。对大多数村民采取说服教育的办法，促其尽快偿还欠交的款项；对经济条件确实困难的村民，与其签订偿还协议，限定其在一定时期内逐步还清；对个别“钉子户”，在屡次劝说教育无果的情况下，依法提起诉讼，维护法律法规的严肃性。 （冯晓东）

河南汝阳：整合支农资金见成效

为解决支农资金项目分散、单个项目建设资金不足、建设规模小的问题，提高支农资金项目建设质量和综合效益，今年1-8月份，河南省汝阳县共整合资金5600余万元，支持农村环境整治和道路、安全饮水、沼气、医疗卫生、文化活动室等基础设施建设以及农业产业化建设，新修村村通道路127公里，解决了1.8万人的饮水安全问题，新建农村户用沼气池1.5万座，改造卫生院1座和村卫生室15所，修建农村文化大院25座，免费培训农民15060人等，不仅使农村环境面貌大为改观，还有效支持了农业产业化发展，促进了农村劳动力转移。 （李红伟）

河南西峡：推进“新农村书屋”工程建设

河南省西峡县为解决农民读书难、买书难问题，采取财政注资、社会和企业捐建、驻村单位帮扶等多种形式，计划利用3年的时间在全县每个行政村建起“新农村书屋”，并由该县新华书店负责统一配备农业科技类、农村医疗保健类、科普类、文学类、少儿类、戏曲、书法、绘画等适合农村读者的书籍。截至目前，该县已建立“新农村书屋”示范点70多个，上万户农民不出村就能读到所需的书籍。 （张浩 杜东海 李小平）

湖北东宝：小型农田水利设施建设实行“以奖代补”

今年上半年，湖北省荆门市东宝区区级财政预算安排72万元以奖代补资金，支持小型农田水利设施建设。奖励范围包括新修或扩建增加蓄水量1万立方米以上的塘堰；中型水库、国营泵站的主干渠硬化节水改造工程；由村组自主管理的达到相关规格的渠道硬化节水改造工程；新建装机55千瓦以上的固定泵站；通过拍卖、承包、租赁等形式取得10年以上经营权的30千瓦以上固定泵站；乡（镇）、街道办或村组织实施的小型病险水库整治。资金补贴对象为利用自筹资金实施小型农田水利设施建设的乡（镇）、街道办、农民用水者合作组织、村集体经济组织、社会民间组织和个人。经过审核，全区共有92个小型农田水利设施验收合格，有关资金也相继补助到位。 （李万清 陈永华）

湖南平江：1万农民受惠“阳光工程”

湖南省平江县本着“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，积极构建“招标确定培训基地，财政资金直补农民，培训保证农民就业”的阳光工程工作机制，切实抓好阳光工程项目的实施。该县自2004年开始实施“阳光工程”农村劳动力就业培训以来，县财政共投入资金254万元，完成劳动力培训10000人，转移就业8965人，取得良好效果。 （余自然 潘雄志 方稳根）

四川南江：为留守学生建起温暖的“家”

四川南江县财政局积极参与关爱留守学生公益活动，为留守学生营造“家”的温暖。一是建好留守学生之“家”。组织机关干部捐款捐物折合人民币共计4万元，在南江镇黄金村陈家湾、元潭乡石寨子村一社建起了“留守学生之家”，总面积60平方米，购置了电脑、影碟机、电视、电话等设备及体育器材和青少年读物，受益学生达54人。二是实行结对关爱帮扶。财政局每名工作人员结对关爱一名留守学生，并做到“五个一”，即每年到留守学生家中走访一次；与留守学生谈一次心；为留守学生推荐一本好书；给留守学生写一封信；与留守学生父母沟通一次。三是建立关爱留守学生协管机制。与黄金村和石寨子村共同建立了“留守学生之家”管理制度，落实专人负责留守学生日常事务的管理，并在每个村落实两名信息联络员，随时收集反馈留守学生学习、生活的情况，切实履行好对留守学生的协管责任。 （惠芝涌）

云南牟定：推进农村集体财务“双代管”工作

云南省牟定县以村集体经济组织会计制度为基础，按“一委托、三不变、三不准、六统一”的要求开展对农村集体财务“双代管”工作。今年上半年，全县已完成89个村（居）民委员会1215个村（居）民小组农村集体财务“双代管”工作，共计代管资金达527.34万元。

一委托：村（居）民委员会、小组的集体资金和账务委托乡（镇）政府农村集体财务管理办公室代管。资金范围包括发包及上缴收入；转移支付资金；上级拨款；一事一议筹资筹劳款；救济扶贫款；预算外资金；集体资产变卖收入；各种暂收、借贷等收入；代管资金利息收入。

三不变、三不准：委托代管的资金所有权不变，使用权不变，收益权不变；任何组织和个人不准利用职权调节、借支、挪用贪污村（居）民委员会和村（居）民小组委托乡（镇）农村集体财务管理办公室代管的资金。

六统一：统一使用票据和会计科目；统一报账核算时间；统一审批制度；统一财务审计；统一财务公开；统一考核奖惩。 （李江）