时间:2020-04-16 作者:本刊记者
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摘要:
经济全球化与区域一体化并驾齐驱是全球经济发展的大趋势,而亚洲在其中的角色尤为引人瞩目。近年来,亚洲各种区域和次区域经贸合作机制如雨后春笋,并形成了良性互动的趋势。东盟与中日韩、上海合作组织、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作等各种机制开花结果,为巩固和进一步发展区域合作发挥了重要作用。亚洲经济一体化正在从概念逐步走向现实。2006年10月20日在新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐召开的中亚区域经济合作第五次部长会议为此写下了很好的注脚。
四条建议倡建和谐中亚
中国与中亚各国山水相连,经贸联系紧密,文化交流频繁,有着广泛的合作基础和悠久的交往历史。几千年前,中国与中亚各国人民就通过古老的丝绸之路开展经贸往来,推动了东西方文明的交流。中国与这些国家同为发展中国家,有着共同的利益和意愿,经济互补性强,合作的范围广泛,合作潜力很大,可通过合作增强整个区域的竞争力。上个世纪九十年代以来,中国与该地区各国的合作日趋紧密。
在这一背景下,亚洲开发银行发起了中亚区域经济合作机制,并于2002年召开了首次中亚区域经济合作部长会议。5年来,在各参加国的共同努力和发展伙伴的支持下,共动员了近23亿美元的...
经济全球化与区域一体化并驾齐驱是全球经济发展的大趋势,而亚洲在其中的角色尤为引人瞩目。近年来,亚洲各种区域和次区域经贸合作机制如雨后春笋,并形成了良性互动的趋势。东盟与中日韩、上海合作组织、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作等各种机制开花结果,为巩固和进一步发展区域合作发挥了重要作用。亚洲经济一体化正在从概念逐步走向现实。2006年10月20日在新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐召开的中亚区域经济合作第五次部长会议为此写下了很好的注脚。
四条建议倡建和谐中亚
中国与中亚各国山水相连,经贸联系紧密,文化交流频繁,有着广泛的合作基础和悠久的交往历史。几千年前,中国与中亚各国人民就通过古老的丝绸之路开展经贸往来,推动了东西方文明的交流。中国与这些国家同为发展中国家,有着共同的利益和意愿,经济互补性强,合作的范围广泛,合作潜力很大,可通过合作增强整个区域的竞争力。上个世纪九十年代以来,中国与该地区各国的合作日趋紧密。
在这一背景下,亚洲开发银行发起了中亚区域经济合作机制,并于2002年召开了首次中亚区域经济合作部长会议。5年来,在各参加国的共同努力和发展伙伴的支持下,共动员了近23亿美元的资金,启动了一批交通、能源、贸易等合作项目,为各成员国的发展创造了良好的外部环境。2002年以来,各成员国年均GDP增长高达9%以上,区域内贸易也得到迅速发展。不仅表明这种合作具有强大生命力和广阔前景,也进一步增强了各方的信心和凝聚力。
中国政府高度重视首次在中国举行的中亚区域经济合作第五次部长会议,财政部长金人庆作为会议主席主持了开幕式,国务院副总理曾培炎出席开幕式并致辞。他认为,发展经济、改善民生是中亚各国的共同愿望,实现这一目标,需要进一步加强合作。通过合作,建立健全本地区的基础设施,促进各国人员、商品和生产要素的流动,为形成中亚区域市场体系创造条件;通过合作,加强各国技术交流,提高资源类产品的开发水平和加工深度,推动本区域经济增长方式由粗放型向集约型转变;通过合作,扩大各国间的贸易投资往来,发挥比较优势,实现互利共赢。
就深化中亚区域经济合作,曾培炎提出如下建议:
第一,加强基础设施领域的合作。中国愿与有关各方共同努力,重点开展交通、能源等领域的投资合作。完善中亚地区公路、铁路和民航运输网络,特别是加快建设中蒙俄公路和中吉乌铁路等。推进上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定的谈判和签署。逐步建设区域能源和电力市场,并在可再生能源开发、节能和提高能效方面进行合作。
第二,逐步扩大合作范围。在巩固已有成果的同时,积极开拓具有潜力的合作领域,重点推进人力资源开发、可持续发展、农业、旅游等方面的合作项目。中国政府支持以“特别项目”的形式,在环境保护、艾滋病防控、人禽流感防控等方面开展合作,并从“减贫和区域合作基金”中,为中亚地区人力资源开发提供50万美元资金支持。
第三,促进企业扩大合作。本次会议前,经中国倡议召开了首届中亚区域经济合作工商发展论坛,为各国企业增进了解、扩大交往提供了平台。希望中亚各国政府继续推进贸易和投资自由化便利化,加强口岸建设,规范海关制度,降低贸易壁垒,简化通关手续,为企业跨境合作提供更好的条件。中国政府鼓励本国企业家积极参与中亚区域经济合作,也希望中亚各国和国际组织加强宣传推介,引导更多的企业家到本地区投资创业。
第四,完善区域经济合作机制。中亚区域经济合作已建立起以部长会议、高官会议、行业协调委员会为主的协商机制,对推进合作起到了积极作用。希望在这一机制框架下,进一步加强多边对话和政策协调,充分发挥有关国际经济组织和金融机构的作用,不断提高合作的水平和成效。
中国政府积极扮演参与者与推动者的角色
会议开幕前,金人庆部长举行了多场双边会见。他表示,此次会议的举行,标志着中亚区域经济合作已经度过了建立互信、营造合作氛围的初期阶段,开始进入全面合作的新阶段。中国政府一贯坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针,高度重视并积极参与包括中亚区域经济合作在内的区域和次区域合作机制,致力于实现自身发展与区域共同繁荣的有机结合。今后,中国政府将本着平等互利、协商一致的原则,继续深化与其他各参加国的合作,并将一如既往地在力所能及的范围内提供更多支持。
据了解,中亚区域经济合作虽然起步较晚,但自合作启动以来,各方坚持平等互利的基本原则和协商一致的工作方式,在各个领域的合作中都取得了很好的效果:规划中的区域交通走廊初现雏形,包括中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦公路在内的多处路段进展顺利;能源合作正在向建立稳定有序的区域能源市场方向迈进,多项区域输电和输气工程业已开工建设;消除区域贸易壁垒、改善投资环境的努力已取得初步成果,各国海关合作试点正在双边基础上陆续启动。会议期间各方表示,将在增强互信的基础上继续坚持平等协商、共同发展的原则,继续坚持注重实效、软件环境与硬件项目兼顾的工作方式,进一步推动合作走向深入。
随着双边和多边经济合作的发展,中国已成为中亚国家重要的贸易伙伴和投资来源国。2005年,与七个中亚区域经济合作机制国家的贸易额达到98亿美元,比上年增长47%;今年上半年又比去年同期增长46%。向七国的投资涉及能源、交通、电信、机电、轻工、农业等领域。作为重要参与国和推进国,中国本着积极务实的态度,将自身的发展与促进区域共同繁荣结合起来,除了履行参与国的正常义务外,还在力所能及的范围内为合作提供支持。正如财政部副部长李勇所说,中国通过在亚洲开发银行设立的“减贫与区域合作基金”向有关国家提供技术援助,主要用于农业开发、环境保护和能力建设。此前,中国已经在中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦公路项目中,向吉尔吉斯斯坦提供了6000万元人民币的援助,还通过上海合作组织向有关国家提供了9亿美元的优惠出口买方信贷,带动了一大批能源、交通等大型项目的启动。李勇还表示,中国政府愿意与亚行一起,联合对中亚区域经济合作机制内致力于加入WTO的国家提供培训。
《乌鲁木齐宣言》描绘中亚长期愿景
秉承促进经济增长、改善民生、减少贫困的合作宗旨,此次会议以“加强伙伴关系,深化区域合作”为主题,全面回顾了自第四次部长会议以来的中亚区域经济合作进展情况,充分肯定了合作所取得的长足进步,并一致表示将继续深化合作、共建美好未来。
财政部副部长李勇用“成果丰富,影响深远”八个字对本次会议的成果和深远意义进行了概括:一是形成了深化中亚区域经济合作的共识,对未来的发展做出了战略规划。特别是《综合行动计划》提出了建立四大支柱的具体目标,并将合作行动分为两个层面进行,在继续实施交通、能源和贸易等现有重点领域合作的同时,启动了人力资源开发、环境、农业和旅游等领域的合作。二是传递了加强发挥亚洲开发银行等多边伙伴作用的信息,不断吸收新的合作伙伴,为合作提供更多的资金支持。三是加强了中亚各国之间的友谊和伙伴关系,各国之间的经济交流和依存度得到了加深,促进了各个层次的合作,如本次会议首次举行了工商发展论坛,200多名各国与会代表就贸易便利化、贸易政策及如何促进双方及多方企业间合作等方面进行了讨论。
会议发表的《乌鲁木齐宣言》重申了中亚区域经济合作共同的使命:“我们今天通过的中亚区域经济合作《综合行动计划》,将以崭新的令人鼓舞的方式,推动区域合作不断前进,实现我们‘好邻居、好伙伴、好前景’的长期愿景。”《综合行动计划》勾勒出了四大支柱包括:一是区域基础设施网络将把各国和多边组织对交通走廊、能源市场及与贸易相关的基础设施项目的支持,纳入各国及各多边机构合作伙伴的战略规划。二是知识和能力建设将综合各国和多边机构合作伙伴的研究能力。为协调这些研究、培训和对话活动,部长们同意批准成立中亚区域经济合作研究院,并将聘请知名人士提供咨询指导。三是贸易、投资和工商业发展将为改善中亚投资环境,为工商企业与本地区和全球市场对接提供综合框架。四是区域公共产品将以具体项目为基础,拓宽中亚区域经济合作,解决环境保护、自然资源管理、自然灾害预防和传染疾病防控等跨国界问题。
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