近年来，围绕我国经济高速增长的前景争论不断，乐观论者认为，无论是从工业化前期阶段高增长的一般规律来看，还是从我国经济增长的潜力和空间来看，至少可以再保持20年左右的高增长；而悲观论者则依据社会分配不公、就业压力、潜在的金融财政危机、环境恶化和资源约束等问题，对高增长的持续性抱怀疑态度，担心经济会停滞不前，甚至发生社会危机和经济危机。那么，究竟我国经济高增长能否持续？经过分析测算，我们认为，未来15年（2006-2020年），我国仍可望继续保持当前经济较快增长的态势，但需要采取措施缓解石油等资源约束。

根据我国全面建设小康社会目标的要求，以及我国潜在经济增长能力，我们把GDP年均增长7%-9%定义为高增长。为此，分别对GDP年均增长7%、8%和9%做相应的需求预测，选择资本存量和劳动力代表要素投入指标，石油和煤炭代表资源指标，分别测算其供给、需求情况。根据测算，未来15年，当GDP保持年均增长7%的时候，到2020年，石油缺口将达到4.5亿吨左右，劳动力供需持平，资本存量和煤炭都是供给大于需求；当GDP年均增长8%时，到2020年，除了石油供需缺口将达到5.4亿吨以外，资本存量、劳动力缺口不大；当GDP年均增长9%时，到2020年，资本存量、劳动力和石油都存在较大缺口。按1978年价格计算资本存量缺口将达到13万亿元，劳动力和石油缺口将分别达到3761万人和6.4亿吨。由此可知，未来15年，GDP年均增长7%或8%是可能的，但9%不太可能。

虽然我国经济增长受到石油等资源短缺多种因素的制约，但经济增长的潜力和空间巨大，只要政策得当，未来相当长的一段时间里，我国经济仍可望继续保持高增长。

——较高的储蓄率和民众创业热情，为高投资、高增长提供了重要支持。储蓄是投资的最主要资金来源。一般情况下，高储蓄率对应高投资率。90年代以来，我国储蓄率一直很高，大体在40%左右，2004年投资率达44.2%。在未来15年我国仍可保持较高的储蓄率。高储蓄为高投资提供了强大的资金支持，这既是20多年来经济持续高增长的源泉，也是今后一段时期经济继续保持高增长的动力所在。同时，民众的创业热情十分高涨。1998-2003年，非国有经济固定资产投资年均增长达到19.2%，比国有经济快10.4个百分点。

——我国人均GDP水平较低，整体上处于工业化中期阶段，为高增长提供了可能。从经济发展的一般规律来看，在工业化的整个阶段尤其是中前期阶段，经济都呈高速增长。经济明显减速是在工业化接近完成和完成以后。我国现正处于工业化的中期阶段，人均GDP刚刚超过1000美元，整个国家完成工业化还需要短则20年长则40年甚至50年的时间，在此期间的高速增长符合经济发展的一般规律。

——农村市场潜力十分可观。目前我国尚有近60%的居民生活在农村，是一个潜力十分巨大的消费市场。从农民人均收入水平看，已经接近家用电器普及化所要求的收入价格比水平。2004年农村居民平均每百户彩色电视机、电冰箱和洗衣机年底拥有量仅相当于城镇居民拥有量的56.2%、20.0%和38.6%，相当于城镇居民90年代前后的水平，消费潜力还很大。

——我国经济发展极不平衡，城乡差别、地区差别、第三产业发展滞后都为中长期经济增长留下了较大空间。2005年，农村居民家庭人均纯收入为3255元，仅相当于同年城镇居民家庭人均可支配收入的31.0%。两者消费支出差别更大，2004年，农村居民人均消费水平仅相当于同年城镇居民人均消费水平的28.8%，按照不变价计算，比城镇居民1985年的消费水平还低。我国地区经济差别也十分显著，2004年，人均GDP最高的上海市为55307元，而最低的贵州省只有4215元，前者与后者之比为13∶1。此外，我国第三产业的发展明显滞后，尽管2005年调整后的我国第三产业比重达到40.3%，但比世界平均水平仍然低20多个百分点。

——城镇化加快，将有力推动我国经济增长。2004年我国城镇人口占总人口的41.8%，比世界平均水平低5个百分点，比中等收入国家平均水平低16个百分点，比高收入国家低36个百分点，表明我国城镇化还有很大潜力可挖。按照目前生育水平及最近十年城镇化率年均提高1.3个百分点推算，到2020年全国人口将达到14.3亿人，其中城镇人口为8.95亿人，扣除城镇自然增长的人口，未来15年从农村转移到城镇的人口约为3亿人。按目前城乡人均消费差额约6000元计算，未来15年由城镇化水平提高而增加的消费支出总计约1.8万亿元。此外，城镇化水平提高会相应带动城市规模的扩大和一批新城市的建设，从而直接带动城市基础设施和住宅投资需求。

——消费升级换代促进作用明显。我国市场巨大且层次分明，不同的收入层次构成消费结构的多样化。我国消费在经历了数年低位徘徊之后，进入新的增长周期，其动力源于居民消费结构的升级。如城镇居民家庭消费支出中，食品和衣着消费比重已经由1990年的67.6%下降到2004年的47.3%，而居住、交通通信和教育文化娱乐服务消费则由1990年的19.3%上升到2004年的36.5%；农村居民家庭生活消费支出中，食品和衣着的消费也由1990年的53.3%下降到2004年的42.7%，而居住、交通通信和教育文化娱乐服务消费则由1990年的32.3%上升到2004年的42.0%。未来若干年，我国消费结构升级与经济扩张将形成新的良性循环：城镇居民消费结构升级→带动房地产业、汽车制造业等一批相关产业增长→提高经济活动的总量水平→促进农民向非农产业转移和城市化→农民收入提高并形成新的消费需求→为加工产业、原材料工业和建筑业提供市场→国民经济进入扩张性的良性循环。

从下阶段经济发展的诸多因素综合分析，保持一定的经济增长速度固然重要，但理顺经济增长机制，提高经济增长的科技含量，实现经济、社会、资源、环境等的协调发展，则是实现我国从经济大国向经济强国转换的更重要的因素。从保持国民经济持续较快健康发展的角度看，下阶段要突出抓好以下几个关键环节：

（一）进一步深化体制改革，完善社会主义市场经济体制。一是要深化以农村税费、农村土地制度和农村金融改革为重点的农村经济体制改革。着力解决农村税费改革中出现的新矛盾和新问题，把工作重点放在搞好乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等各项改革上，积极探索建立防止农民负担反弹的长效机制，巩固改革成果。二是深化国有企业和国有资产管理体制改革，大力推进国有企业特别是国有商业银行的股份制改革，深化垄断行业和公用事业改革，完善国有资本有进有退、合理流动的机制。同时，要进一步改善非公有制经济发展的体制环境，加快清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规、部门规章和政策文件，完善对非公有制经济的社会服务体系。三是深化财税体制改革。加入WTO的过渡期即将结束，要抓紧修订一些与WTO规则不相符合的政策法规，积极推进内外资企业所得税合并和增值税转型等改革。四是加快推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，全面推行依法行政。

（二）充分发挥科技创新对经济增长的促进作用，着力提高经济增长的质量和内涵，实现可持续发展。要加快实施人才强国战略，充分认识教育在实施人才强国战略中的先导性、基础性和全局性作用，努力造就一大批高素质劳动者、专门人才和技术创新人才，开创人才辈出、人尽其才的新局面。要认真贯彻经济建设必须依靠科学技术、科学技术必须面向经济建设的战略方针，继续大力推进科技体制改革，形成科技与生产紧密结合的有效机制。逐步确立企业技术创新和科技投入的主体地位，增强企业的研发能力，坚持先进技术的引进、消化、吸收和自主创新相结合，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。大力发展循环经济，尽快建立一套适合我国国情的比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的约束激励机制。

（三）逐步缩小城乡、地区和居民收入分配差距，促进社会和谐发展。合理的收入分配制度是构建和谐社会的经济基础。下阶段，在坚持效率优先的同时，要逐步加重公平的份量，加大政府调控力度，通过经济立法、经济政策，综合运用税收、金融、行政等调节手段，合理调整国民收入分配格局，逐步解决城乡之间、区域之间和部分成员之间收入差距拉大的问题。要通过加大转移支付力度，增加公共开支，实施“工业反哺农业，城市支持农村”等措施，大力支持落后地区和农村的发展，提高落后地区居民和农民的收入水平。与此同时，还要大力倡导慈善事业，充分发挥社会团体对政府救助“拾遗补缺”的作用，弘扬社会互助氛围。

（四）多管齐下，大力推进节约型社会的建设，努力扭转“高增长、高消耗、高污染”并存的格局。一是要把科学的发展观和正确的政绩观落实到各项具体工作中，逐步改变对地方政绩的考核主要看产值和经济增长率而忽视资源消耗和环境受损害程度等做法。二是要积极推进产业升级，加快技术密集型产业的发展。日本的经验值得借鉴，1973年国际市场的原油价格从每桶3美元急剧上涨到11美元一桶以后，使完全依赖进口能源的日本经济受到巨大影响。日本积极推进产业结构调整，从资源密集型的重化工业为主导转向机械、汽车、电子等技术密集型产业为主导，不仅顺利地渡过了能源危机，而且改善了国际贸易条件，增强了出口工业品的竞争力。三是要大力优化企业组织结构，提高能源、原材料行业的生产集中度，严格限制高能耗的小型企业发展。这是降低资源消耗、减少环境污染的一个重要途径。在需要大量消耗能源、原材料的重化工业如发电、石油化工、钢铁工业、有色金属冶炼、水泥等行业，大企业的技术经济水平要明显高于中小型企业。如我国发电用煤消耗全国平均为每千瓦小时400克，而采用大型发电机组的煤耗平均为每千瓦小时320克。如果全国都能达到大型发电机组的技术水平，一年就可节省20%的发电用煤。四是要逐步提高利用外资的含金量，大力推进利用外资方式的转变。对一些污染严重、技术含量低、占用资源多的项目则应该拒之门外。要从过去单纯注重引进资金转向更注重引进管理、技术和人才。