摘要:
近年来,河北省平泉县着力搭建五个平台,推进农村沼气发展,促进新农村建设,取得了明显成效。截至目前,全县累计建成沼气池3万多座,年产沼气1201万立方米,可节约原煤4万吨,年处理有机废弃物6万吨,近12万农民用上了沼气,每年为农民节支增收6200万元,获得了“河北省生态家园富民工程先进县”称号。
一、完善机制平台。为了完善农村沼气建设长效管理机制,平泉县成立了农村沼气建设领导小组,沼气建设被列入县委、县政府要办的实事之一,同时建立沼气建设领导分包联系点制度,实行目标管理,把沼气建设纳入全年农业和农村工作的目标任务,县、乡镇、村三级层层签订目标责任书,制定完善激励约束机制,强化责任追究。同时,严格沼气项目监管,定期组织财政、审计部门对项目资金使用情况进行审计,发现问题及时解决,千方百计确保资金专款专用。为加大督导力度,实行了周报、月公布、季检查、年考评的办法,每月建设进度结果向全县通报,从而调动了全县发展沼气的积极性,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
二、强化规划平台。平泉县对沼气建设进行了总体规划,提出了“五个结合”:即把农村沼气建设同发展畜牧养殖业相结合,重点安排养殖业相对集...
近年来,河北省平泉县着力搭建五个平台,推进农村沼气发展,促进新农村建设,取得了明显成效。截至目前,全县累计建成沼气池3万多座,年产沼气1201万立方米,可节约原煤4万吨,年处理有机废弃物6万吨,近12万农民用上了沼气,每年为农民节支增收6200万元,获得了“河北省生态家园富民工程先进县”称号。
一、完善机制平台。为了完善农村沼气建设长效管理机制,平泉县成立了农村沼气建设领导小组,沼气建设被列入县委、县政府要办的实事之一,同时建立沼气建设领导分包联系点制度,实行目标管理,把沼气建设纳入全年农业和农村工作的目标任务,县、乡镇、村三级层层签订目标责任书,制定完善激励约束机制,强化责任追究。同时,严格沼气项目监管,定期组织财政、审计部门对项目资金使用情况进行审计,发现问题及时解决,千方百计确保资金专款专用。为加大督导力度,实行了周报、月公布、季检查、年考评的办法,每月建设进度结果向全县通报,从而调动了全县发展沼气的积极性,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
二、强化规划平台。平泉县对沼气建设进行了总体规划,提出了“五个结合”:即把农村沼气建设同发展畜牧养殖业相结合,重点安排养殖业相对集中的乡镇、村;把农村沼气建设同无公害农业生产相结合,重点安排无公害农产品生产基地乡镇、基地村;把农村沼气建设同生态家园建设项目实施相结合,重点安排承担有生态家园建设项目的乡镇、村;把农村沼气建设同扶贫工作相结合,重点安排扶贫开发重点村;把农村沼气建设同村容村貌治理相结合,重点安排生态文明示范村、小康村。据此,平泉县在区域安排上,规划了榆树林子、杨树岭、道虎沟、台头山等4个重点乡镇和一批高标准的沼气示范村,以带动全县沼气建设快速发展。在模式选择上,因地制宜,提出了重点发展庭院生态经济、“四位一体”、“猪—沼—果(菜)”、“猪—沼—食用菌”等四种模式。在大中型沼气工程上,以规模化畜禽养殖场为重点,力争“十一五”期间让全县54%的农户21.6万农民用上沼气。
三、突出政策平台。一是实行资金扶持,在县财政相当困难的情况下,2004年专门拿出150万元,2005年又拿出100万元用于沼气以奖代补资金,一些乡镇也对沼气建设户实行了财政补贴。二是促进畜牧养殖,对于建成沼气池的养殖场、养殖户,逐个登记造册,由畜牧部门优先向他们推荐畜禽优良品种,优质价廉饲料和兽药,免费传授科学养殖技术和疫病防治知识。同时积极帮助各养殖小区建立养殖协会,充分发挥养殖协会在沼气建设和畜牧业发展中的作用。三是加大宣传力度,在报刊、电视台、电台等传媒开设专版、专题、专栏,宣传沼气建设的意义和作用,并采用群众喜闻乐见、生动活泼的宣传方式及张贴标语口号,使农村沼气建设入目、入脑、入心,家喻户晓。四是积极招商引资,平泉县充分抓住国家逐步加大对农村沼气建设资金投入的有利时机,千方百计争取国家、省项目资金支持。通过国债资金、扶贫资金、财政农村小型公益设施建设资金等,每年争取沼气发展资金都在100万元以上。2002年以来,共争取农村能源建设项目总投资304.8万元,从而形成了国家拿一点、财政补一点、群众筹一点的多渠道筹集资金的机制。
四、营造服务平台。一是抓典型,搞好示范带动。近年来全县各级主要领导、分管领导都建立了自己的沼气建设示范村,示范典型引路,示范与推广同步,循序渐进,做给农民看,带着农民干,围着农民转,做到县有示范乡、乡有示范村、村有示范户。为了充分发挥项目的带动、辐射效应,平泉县一方面抓项目实施,把项目村户建成样板典型,一方面抓普及推广,从而调动农民的积极性,自发地筹集资金建设沼气。二是抓培训,建立一支高素质的技术推广和施工队伍。从理论和实际上分期分批对全县沼气技术人员进行培训,使持证沼气技术人员发展到1500人,其中有60人获得了国家级沼气生产工职业资格证。组织编写沼气工程应用技术、安全使用手册和《生态农业与沼气》等宣传资料12万册(本),免费发放到重点乡镇、村和建池农户,并先后举办不同类型的沼气培训班192期,培训农民1.3万人次,有效提高了农村沼气的科技含量。三是抓质量,确保沼气施工高标准。统一使用合格的沼气灶具和配套产品,严格按照国家标准组织施工,千方百计保证工程标准,“一池三改”率达到100%。四是抓体系,解除建池户的后顾之忧。全县各乡镇都成立了农村能源开发办公室,具体负责沼气配件供应、安装、调试、维修和沼气池设计建造工作,开发办公室与专业施工队伍签订施工合同,与农户签订技术管理合同,对所建沼气池建档立卡,做到谁建池、谁负责。
五、打造生态“平台”。平泉县以农村沼气建设作为切入点,大力发展以沼气为纽带的农村循环经济,以其特有的规律配置农业资源,改善生产和生态结构,从而改变农民的生活。一是有重点地开展农业资源污染防治。针对农药、化肥的过度使用,平泉县结合农产品质量安全管理,逐步淘汰高毒、高残留农药产品,并引导沼气建池户充分利用沼液、沼渣用于农作物生产,用沼渣代替化肥、沼液代替农药,减少农药、化肥的施用量,降低农业生产成本,有效提高农产品质量,保证了无公害农产品的生产。由于耕地化肥使用减少,排水水质得以提高,平泉县已有3个农产品生产基地通过了无公害农产品产地认定,3种农产品通过了国家统一的无公害产品认证;森林覆盖率达到52.2%,秸秆还田率达到45%。二是促进生态文明村建设。平泉县把以农村沼气建设为纽带的生态文明村创建活动作为德政工程、民心工程、素质工程来抓,根据各村区位环境、经济社会条件差异,一方面把行政村划分成不同类型,分类指导;另一方面把沼气建设与村容村貌治理、饮水工程、“村村通”工程、庭院经济等有机结合起来,努力改变农村祖祖辈辈脏、乱、差的面貌,促进人与自然的和谐发展。目前全县332个行政村中有50%以上的村实施了“四位一体”沼气工程,建成了5个生态示范村,涌现出了一批家居清洁文明化、庭院经济高效化、农业生产无害化、乡镇村生产城镇化的典型村,并逐步迈向“生态和谐村”。