中央历来高度重视“三农”问题，特别是党的十六大以来，加大了支农力度，提出了一系列新思想、新论断、新要求，采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展，农村呈现良好的发展局面。我国开始进入工业反哺农业、城市支持农村的新的历史阶段，面临统筹城乡发展的难得机遇，未来经济社会发展对农业总体有利。但是，农业不发达，农民不富裕，农村不繁荣，仍然是我国面临的突出矛盾和问题；农业的基础还不稳固，粮食增产农民增收的长效机制尚未建立，阻碍农业发展的体制性障碍依然存在。党的十六届五中全会提出，推进社会主义新农村建设是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进。五句话二十个字，生动描绘了未来农村发展的美好图景，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展思路。认真贯彻十六届五中全会精神，推进社会主义新农村建设，必将促进农业和农村经济全面发展，加快全面建设小康社会的历史进程。

社会主义新农村建设是全面实现农村小康的根本举措。全面建设小康社会重点难点在农村，关键在农民增收。改革开放以来，我们党实行了一系列富民政策，农民收入不断增加，农民生活总体改善。但是与经济社会发展程度相比，与城市居民生活相比，农民的收入水平还不高，农民的生活还不富裕，农民增收的长效机制还没有建立，持续增收的难度仍然很大。1998-2004年农民人均纯收入年均增长4.3%，有60%的农户人均纯收入低于全国平均水平。农民增收难是农村经济社会矛盾的集中反映，也是整个经济社会发展面临的突出问题。建设社会主义新农村，采取综合措施，加大扶持力度，从发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上为农民增收创造更好的条件，广泛开辟增收渠道，建立农民增收的长效机制，为从根本上解决好“三农”问题，加快全面小康进程创造条件；有利于充分挖掘农业内部增收潜力，积极开拓农民外部增收途径，加大扶贫开发力度，继续完善现有农业补贴政策，努力使农民人均纯收入保持较快增长速度，不断缩小城乡居民收入差距。

社会主义新农村建设是贯彻落实城乡统筹发展方略的有效载体。党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展的根本方略，明确了解决“三农”问题的发展思路；十六届三中全会把统筹城乡发展作为科学发展观的重要内容，而且列为“五个统筹”之首；十六届四中全会提出了“两个趋向”重要论断，标志我国已经进入了以工补农、以城带乡的发展阶段。十六届五中全会提出推进社会主义新农村建设，是将这些新的发展理念、发展战略和发展思路演变为可操作的具体行动。因此，建设社会主义新农村是贯彻落实城乡统筹发展方略的重大举措，是实施工业反哺农业、城市支持农村的有效载体。推进社会主义新农村建设，必须按照统筹城乡经济社会发展的要求，统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施建设、就业制度、社会保障，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，将农村公共品的供给和投入纳入公共财政支出范畴，建立符合国情的农业支持保护制度。充分发挥工业对农业的支持和反哺作用，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，实现城乡协调发展，建立以工促农、以城带乡的长效机制。

社会主义新农村建设是推进农业现代化进程的强大动力。加快传统农业向现代农业转变，是我国农业发展的根本方向。目前，我国农业仍以手工劳动为主，基本处于“靠天吃饭”的状态。农业资源约束增强，人均耕地1.41亩，仅为世界平均水平的40%左右，人均水资源仅为世界平均水平的1/4，随着工业化城镇化进程加快，人增地减、人增水减的矛盾不断加剧；农业科技含量不高，农业科技贡献率仅为45%，接受过系统职业技术教育的农民不足5%；农业基础设施建设薄弱，抗灾能力较低，一年的灾害损失达千亿元；农业劳动生产率低，仅相当于发达国家的1%左右，相当于国内第二产业劳动生产率的1/8和第三产业的1/4左右，特别是农民的组织化程度低，小规模分散经营的格局难有根本改变。推进社会主义新农村建设，有利于巩固和加强农业基础地位，加大农业基础设施建设力度，加快对传统农业的改造，是推进农业现代化建设的强大动力。

社会主义新农村建设是改善农村人居环境的现实途径。农村基础设施状况和村容村貌，是衡量农村全面小康的重要指标。农民生产生活条件较差，农村整体面貌落后，已严重影响到农村的发展和农民生活水平提高。目前，我国农村有3.8万多个乡镇，68万多个村，2.5亿多农户。长期以来，我国通过农业和农村的积累来支持工业和城市的发展，却基本没有将乡镇、村建设纳入国民经济社会发展规划，对农村建设和发展的投入比较少，欠账太多。农房排列杂乱无章，道路交通十分不便，用水用厕不讲卫生，这在我国农村是十分普遍的现象。即使是在一些较早富裕起来的村庄，虽然楼房高耸，轿车进出，但是因缺乏统一的规划建设，仍然是垃圾遍地，污水横流，道路颠簸，人畜共处。特别是学校、医院、邮局、商店、文化场所等配套设施非常不健全，农村发展仍然比较落后。推进社会主义新农村建设，有利于将农村建设纳入经济和社会发展总体规划中，加快实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，强化政府对农村的公共服务，彻底改变农村落后面貌；有利于加强农村基础设施建设，加大对农村道路、安全饮水、农村能源、改厨改厕等设施的投入，完善电力、广播、通讯等配套设施建设，使农村基础设施不断改善，供水系统快捷卫生，电力设施安全齐备；有利于加强农村环境建设，开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治，加强危旧房屋更新改造，创造良好的生态环境和优美的生活环境；有利于搞好乡村建设规划，因地制宜地建设具有民族特色和地域风情特色的民居民宅，美观实用，节约土地，使农村整体面貌焕然一新。

社会主义新农村建设是实现国民经济平稳较快发展的重要支撑。我国经济发展面临着国内需求不足的矛盾和问题，制约了国民经济的平稳较快发展。近几年来，经济增长主要靠投资和出口，消费拉动经济增长的作用尚未充分发挥出来。据统计，2004年，投资和出口对国民经济增长的贡献率已近60%，而消费仅占40%。国内需求不足、消费不旺，关键是农民消费能力太低，农村市场没有启动起来。占全国人口近70%的乡村人口，只占城乡居民储蓄总额的18%，仅消费了社会消费品零售额的36%。根本原因是农村经济发展相对落后，农民收入水平低，农村基础设施条件差。推进社会主义新农村建设，大力发展农村经济，有利于广开农民增收渠道，拓展农村消费市场，提高农民消费水平，启动和扩大国内消费需求；有利于加大农村基础设施建设，改善农村生产生活环境，创造更好的农村消费条件，为国家基础设施建设开辟新的投资领域，支撑国民经济平稳较快发展。

社会主义新农村建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。我国正处于体制转轨和社会转型的关键时期，社会结构、利益结构和组织结构不断转换，呈现多元化的趋势，是人民内部矛盾的多发期，构建社会主义和谐社会的任务十分艰巨。城乡差距扩大是影响社会和谐的重要因素。目前，城乡居民收入差距大，已由1978年的1∶2.56扩大到2003年的1∶3.23；城乡居民受教育程度差距大，农村人口中初中及以上文化程度的仅占39.1%，远低于城市人口65.4%的水平；城乡居民享受医疗保障的差距大，农民人均卫生总费用仅为城市居民的1/4，农村人口只消耗了不到1/3的卫生总费用；城乡居民生活条件差距大，农村水电路建设严重滞后，农村环境污染隐患很多。推进社会主义新农村建设，有利于实施工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大国家对农业和农村的支持保护力度，逐步缩小城乡发展差距；有利于扩大村民自治，加强民主监督，推进基层民主法制建设，加强农村精神文明建设，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农村社会和谐进步。