武汉市洪山区是全国著名的高智能科技密集区,辖区内共有29所大专院校、科研所,高校师生总数达到26万余人,被海内外人士称为“华中硅谷”。强大的科技潜在优势是洪山区经济发展的不竭动力。几年来,洪山区财政局积极发挥区位优势,广辟资金来源渠道,加大科技投入力度,建设洪山科技财源网络,收到了良好的效果,近年分别被国家授予“全国科技工作先进区”、“全国科技进步先进区”称号。
建设企业服务平台
洪山区财政局以政策为导向,以促进经济质量提升为目标,先后投入财政资金500多万元,吸引社会资金1.1亿元,支持建立了洪山高新技术创业服务中心。该中心作为企业孵化基地,目前面积达到3万平方米,一批留学博士在此创业,有159个企业已在此孵化。其构筑的“政务支持、技术支持、资金支持、社会支持和信息服务”五大服务平台,促进了创业资源的整合和服务功能的提升,相应带动了沿大学布点建设的洪山科技企业孵化带,成为全省创业中心体系中的一大亮点,得到国家科技部、省、市各级领导的充分肯定。2002年4月,创业服务中心被国家科技部授牌为国家级创业服务中心,成为全省高新区外第一家国家级创业中心。为使该中心良性运转,财政局适时出台了“当年形成的财政收入60%返还中心,其中50%直接用于企业更新改造、项目开发”的政策,较好地促进了洪山科技优势向经济优势的转化,形成了区级科技财源实现跨越式发展的趋势,催化了一大批科技企业的诞生。
打造民营科技型骨干企业
区财政局围绕区委、区政府经济发展战略,大力发展民营科技企业,打造民营科技企业的品牌,由此推动了科技产业的发展,促进了技术创新和经济发展,培植了新的科技财源增长点。目前,洪山已发展拥有民营科技企业420余家,已成为全区最有活力的企业群,2003年全区民营科技企业科工贸总收入突破10亿元。
近五年来,区财政局先后投入科技开发资金3000多万元,支持全区科技企业的发展,引导民营科技企业研发经费的投入平均增幅达31.5%。科技投入的增加,促进了企业新产品的开发。武汉菲旺软件公司开发的“ERP”项目和“数字化油田整体改决方案”分别获得国家创新基金的支持,是湖北省第一批确认的软件企业。武汉金博士音像公司在开发教育软件中,瞄准科技前沿,注重研发投入,开发出的光盘拍摄刻录系统,填补了国内空白。该公司在全国第三、四、五届音像出版订货会上,连续蝉联全国订单第一。
为了让民营企业和外来企业落户洪山,财政、税务、工商等部门采取联合办公或上门服务的方式,为企业排忧解难。在蓝星电脑落户洪山的过程中,区委、区政府把自己办公所在地的黄金地段腾出来,让蓝星闪耀,区委、区政府则搬到边远的地方办公。同时在房子置换、建设的过程中,财政局多方筹集资金几千万元,支持了企业发展。
经过几年的努力,全区科工贸总收入三年来平均增幅达45%,税收平均增幅达60%,远远高于全区GDP和财政收入的增长水平。1994年注册成立的蓝星电脑,经过8年艰苦创业,现已由仅有3人的家庭式作坊,发展成为拥有电脑、软件、网络集成三大产业基地和遍布省内外的28个分公司的集团公司,注册资本猛增到6785万元,2001年实现销售收入6.4亿元、税收750万元,成为全省电脑行业的排头兵。高德电气公司创办仅三年,注册资本就从30万元扩增到5600万元,并于2004年获得美国HC投资公司投资370万美元。菲旺软件市场前途非常好,企业销售收入连续三年以60%的速度增长。
推动科技成果转化
按照“传统产业高新化、高新技术产业化”的方针,洪山区财政局以科技项目为支撑,致力于科技与市场的黏合,促进科技成果的转化运用。
——大力支持发展都市型农业基地。5年来,区财政局通过资金扶持,大力支持科技示范、成果推广和基地建设,共实施各类农业科技项目97项,变洪山区的传统农业为新型都市型农业、生态农业和观光旅游农业,提高了农业生产的科技含量,加快了农业产业化进程。截至2003年,洪山区农业良种普及应用率达98%以上;水产、蔬菜成为农业的支柱产业;澎泽鲫鱼、白玉春萝卜、洪山菜苔、棚栽泥蒿、优质特菜成为市场畅销品牌;九峰乡草坪基地、青菱乡猕猴桃基地、洪山乡汤逊湖网箱养殖基地、严东湖螃蟹基地等20多个农业示范基地已初具规模,形成了洪山农业科技财源群。
——推进高新技术产业化发展。5年来,区财政局以实施各类科技计划、项目为重点,投入科技三项经费逾千万元,支持实施各级科技计划项目33项,引导项目总投资8.87亿元。加快了产业化进程。到2003年,总投资5720万元的武大绿洲生物技术有限公司的“生物病毒杀虫剂”项目,被列入国家级高新技术产业化计划;总投资1210万元的团结激光公司的“准基模新光束的研究开发的应用”项目,列入国家级重点新产品计划;蓝星集团建设了电脑平价超市,推出蓝星电脑概念机,继续保持全省IT行业龙头老大地位;中科创新公司多通道超声波探伤仪项目,已广泛运用于国内众多领域,年新增产值可达到1000万。
加快构筑科技财源网络步伐
南湖农业园、北港工业园是洪山发挥区位优势的重点项目。区财政局千方百计筹集近千万元资金,加大两园建设力度,收到了很好的效果。对出口创汇达到100万美元的企业给予了0.3%的奖励,并对邮科院、烽火集团等多家企业的领导班子给予了10万元的奖励。同时,对企业办证和企业的会计职称考试、培训,都采取了驻点办公和上门服务的办法,使企业能安心洪山,为洪山的经济发展作出了积极的贡献。由于有宽松的企业发展环境,仅2002年南湖农业园共协议引进企业8家,包括世界500强企业泰国正大集团、国内上市公司中牧集团、香港著名企业灵素集团以及湖北明泽公司、武汉宏宇公司、东创公司、众邦生物公司、江南渔村等。引资面涉及植物基因工程、种子研发、农产品加工、生物农药、休闲观光、高新技术企业孵化等,协议资金达到28100万元。
北港工业园继2003年引进湖北武大绿洲、湖北天辉两大公司入园后,2004年又成功引进高科阻燃材料公司、武汉亿胜公司等8家高科技民营企业。继2003年与中国宝安集团、上海中发集团签订投资意向后,目前还储备了武汉太空光纤等10余个高科技项目,随着储备项目的逐步签约,2003年底,北港工业园转让国有土地305.45亩,土地出让金总额达到4907.4万元,完成合同引资31820万元,入园企业税收达到1640万元,有力地促进了洪山经济的快速发展,形成了独特的洪山科技财源新格局。