黑龙江绥芬河市农村最低生活保障制度起步早、覆盖面广。自1998年起，他们就把农村人口纳入了最低生活保障范围，实现了城乡“低保”一体化。财政、民政部门通过广泛宣传、深入调查摸底，采取农民自行申请、村委会推荐等多种手段，做到应保尽保。几年内，他们制定了《绥芬河市农村居民最低生活保障暂行办法》、《绥芬河市农村居民最低生活保障资金监督管理制度》等一系列规章制度，使“低保”工作有章可循，形成了有效的“低保”管理运行机制。到目前享受“低保”的农民占农村总人口的2%。在实施城乡“低保”一体化的过程中，他们通过下发征求表格问卷、分析当地统计部门数据，测算出农民基本生活必需品的消费值等，科学制定“低保”水平为每人每年1000元，所需资金全部由市级财政负担。几年来累计支出“低保”资金100万元。今后，除了继续让符合享受“低保”政策的农民享受教育、卫生、工商、税务和农业等部门出台的一系列支持“低保”工作的配套政策外，还将对“低保”对象看病挂号费、体检费、卫生费和农村提留等给予减免，减免其子女在中小学校期间的学杂费，此外，“低保”人员经商税费也要给予适当减免。

（张所利）