经济要发展，人民要富裕，国家机器要正常运转，反映到财政上来，就是财源建设要增长。多年来，江西赣南老区，经济底子薄，基础差，财源建设发展一直较为缓慢，财政增收乏力，支出压力不断加大，财政收支矛盾日益尖锐，摆脱财政困境，成了财政部门关注的焦点。几年来，全市各级财政部门本着为经济服务，为人民理财的赣南财政精神，积极配合政府抓财源建设。开拓了赣南财源建设的新局面。

广泛招商引财源

发展经济，关键要有资金投入。但赣南老区地方财力却很紧张，资金不足成为了制约赣南经济发展的“瓶颈”。而弥补地方财力不足的有效途径只有依赖于招商引资。因此，赣州市各级政府与财政部门均把招商引资当作发展经济，培植财源的重头戏来抓。为搞好招商引资，局长邓又林亲自挂帅，多次到广东联系，向外商宣传赣州市招商引资的良好环境与优惠政策，通过以情感人，以诚招商，顺利地引进香港华坚公司到赣州兴办华坚国际鞋城、家俱城与工业城，签订投资13个亿的合同，前期投入6000多万元已开动了三条生产线。该项目全面实施将解决赣州市3万人的社会就业问题。在市财政局的带动下，全市财政干部纷纷行动起来，实行资金、技术、人才全方位的招商引资，为确保招商工作引得进、留得住。各级财政干部还经常到外商企业了解情况，主动为外企办理厂房征地、税务注册、报关等一切手续，并及时为他们排忧解难。被评为全国财政系统先进单位的龙南县财政局，多年来一直把招商引资，促进经济发展当做财政工作的份内事，由县财政局引进的几家外商企业，生产经营形势非常良好，2002年，仅“环球”一家企业就为龙南县增加税收314万元。

经营城市生财源。“土地是城市赖以存在的载体，也是城市最大的财富，城市经营的好，就是一个巨大的聚宝盆。”这是赣州市财政局长邓又林经常对人们说的话，早在五六年前，邓又林在南康市任市长的时候，就采取经营城市土地资产、发动社会多元化投资，科学规划，巧妙经营城市而使政府发了一笔大财。南康市东门花园小区原来只是一片沙滩，1998年，南康市财政局投入几十万启动资金，把“生地”做成“熟地”，通过竞价拍卖，小区内地价由原来的每亩4万元，攀升到现在的30万元，不仅偿还了当初财政的启动资金，而且，政府还赚回了3000多万元的城建资金。笔者到南康采访时，原南康市财政局长石太林指着市南水新区说：“我们只是通过政府少量的投入，将这片不毛之地进行合理的规划，进行大力宣传，使人们看到开发的前景与潜在价值，从而纷纷竞相投资，由于政府垄断了土地的一级市场，只需将其中3800亩黄金土地拍卖，就可赚取2亿多元的城市建设经费。”这种“点土成金”经营城市的手段确实是财政增收的一项绝好招术。

优化农业稳财源

赣州是农业大市，多年来均把在农业产业中增加财源当做工作的重点，通过加大对农业的投入，实施农业产业化战略，使农业这一基础财源得到蓬蓬勃勃的发展。

油茶是上犹县的一项传统产业，近几年，财政部门在加大县乡资金投入的同时，还积极争取赢得上级支持，主动配合农业部门开展油茶低改筹资立项工作，经过多次邀请专家论证与广泛地宣传，终于使县油茶改造列入了中央扶贫项目，在上犹县寺下乡，望着满山遍野的油茶树，乡长兴致勃勃地告诉我们：“这个项目具有广阔的市场前景与非常实际的发展潜力。过去缺资金，一直形成不了产业，现在有了中央财政补助100万元，地方财政和项目单位配套100万元，农民自筹和投劳折资200万元，所以顺利地实施了科技改良，改良项目建设期两年后，油茶产量亩产可达50～100公斤。油茶的产量是原来的近10倍。农民户均将增收2020元。

脐橙是赣南农业的优势产业，由于赣南得天独厚的气温与土质优势，使赣南脐橙成为了一种深受人们喜爱又非常畅销的水果，经专家认为，赣南脐橙可以与美国嘉州的品牌抗衡，为把赣南打造成世界著名脐橙主产区，赣州市各级领导与财政部门加大了对脐橙产业的扶植力度，不但帮助果农解决果园的通水、通电、通路等基础设施建设，对苗木选购、种植、管理各个环节提供无偿技术服务，而且对连片开发脐橙果园给予一定的奖励，在优惠政策的激励下，兴起了承包荒山办果园的热潮，到2010年，赣州市脐橙产业将发展到100万亩。成为赣州财源的一个拳头产业。

主攻工业壮财源。无工不富，为抓好工业壮财源，赣州市各县市着力打造工业平台，集中财力促进工业大发展。信丰县仅一年时间建起占地9000亩的县工业园和占地3000亩的江西南海铝型材工业园，由于该县在主攻工业中坚持高起点、高标准，做到大气魄、大手笔办工业，工业园区呈现出一派蒸蒸日上的好势头。目前，投资2.55亿元的绿源人造板有限公司、投资8000万元的中侨实业有限公司、投资5000万元的庆泽高新技术橙丰菌肥有限公司等一批现代企业已纷纷兴起；原信丰县制药厂走靠大靠强之路，与清华大学诚志股份公司联营，成立了江西诚志药业有限公司后，生产效益猛增，2002年利税突破千万元大关，成了县里的一个支柱财源。

为适应经济形势的发展，大余县财政积极支持企业改制，走扶优扶强之路，有效地推动了产业结构的战略性改组，县里传统的支柱产业钨业又焕发出勃勃生机，2002年，实现利税1.42亿元，同比增长3倍多。瑞金财政局弘扬苏区节约一个铜板闹革命的精神，通过严控各项开支，筹措100万资金支持三九（瑞金）药业二期改造，很快成为全国最大的植物栓剂生产基地，如今仅该项目每年就为瑞金市提供税收150万元。

发展旅游兴财源

旅游是最有潜力的新型产业。近几年来，赣州市各级财政把发展旅游当做财源增长的新亮点，在着力改善旅游产业的软硬环境上狠下功夫。为把资源优势变为经济优势，“红色故都”瑞金，着力打造“红色旅游”牌，在财力非常紧张的情况下，仍挤出2000多万元，修建通往景区的公路，修建瑞金中央革命根据地旧址与宾馆、停车场，完善景区配套设施，增强旅游功能。由于旅游环境的改善，吸引了众多的游客，仅2002年到瑞金的游客就达到35.5万人次，旅游收入6745万元。瑞金还紧紧抓住中华苏维埃共和国成立70周年契机，造大声势，扩大影响，邀请中央部委领导到革命根据地寻根溯源，把政治优势转化为经济优势，从而有效地吸引大量客商到红色故都投资兴业。据统计，在70周年纪念活动期间，就有客商来瑞金签订投资4.5亿元的经济合同。为瑞金市财源发展增添了巨大的活力。

青山绿水的上犹县拥有丰富的旅游资源，已被列为全国旅游开发示范县和全省旅游开发重点县。该县以此为契机，把旅游业当做县财源的支柱产业来抓，通过财政资金的启动粘附，吸收社会多种渠道投入1亿多元用于基础设施和景点建设，使碧波万顷的陟水湖与风光秀美的五指峰两个风景区连成一个体系，增添了景区的魅力，2002年，上犹县实现旅游总收入3000多万元。

这些年，赣州市财源建设之所以能取得显著成效，不仅是走好了这五条培财之路，还在于政府与各级财政部门能解放思想，更新观念，在财源建设中充当好“导演”与“剧务”的角色。赣州市常务副市长谢碧联说得好：“政府既是财源建设的组织者，又是服务者，所以在财源建设中应发挥积极的作用。一要引导好，做到开放性的引财，开明性的培财，开拓性的生财。二要服务好，政府要为企业和农户创造宽松的发展环境。”