时间:2020-04-25 作者:王仁林陶爱堂 (作者单位:江苏省泰兴市姚王镇政府)
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摘要:
今年夏天,江苏省泰兴市姚王镇原计划用20天时间完成农业税夏征任务,可只用了5天时间,106.4万元税款就征收入库。更令人欣喜的是,全镇20个行政村全部实行了定点征收,镇村干部不再上门收税,夏征期间,没有发生一起因征税而引发的干群矛盾,也没有发生一例抗税事件。农户的纳税意识空前提高,主要得益于政府知民心,讲真话,为农民谋福利、解忧愁,让农民缴“明白税”。
收“明白税”执行政策不走样
农村税费征收工作既是农村工作的重点,又是不可回避的难点。每到税费征收时,政府尽管采取种种手段,就是很难达到理想的效果,“上下两不清”或“上清下不清”的现象依然不同程度的存在。其中一个主要的原因就是执行政策有偏差。一是税费混收。不少村将“一事一议”筹资和“以资代劳”款、农业水费等非税性收费一并混入农业税征收,农民交了钱心里纳闷,分不清缴了多少税,交了多少费;哪些该缴,哪些不该交。二是农业税减免偏离政策规定。在少数村,有把减免款当救济款放的,有把减免款作公积金、公益金用的,有按纳税比例平均摊配的等等。搞暗箱操作是农业税减免分配过程中的另一个“痼疾”,村干部既不搞民主评议,又不对外公布,没有享受到减免款的农户有...
今年夏天,江苏省泰兴市姚王镇原计划用20天时间完成农业税夏征任务,可只用了5天时间,106.4万元税款就征收入库。更令人欣喜的是,全镇20个行政村全部实行了定点征收,镇村干部不再上门收税,夏征期间,没有发生一起因征税而引发的干群矛盾,也没有发生一例抗税事件。农户的纳税意识空前提高,主要得益于政府知民心,讲真话,为农民谋福利、解忧愁,让农民缴“明白税”。
收“明白税”执行政策不走样
农村税费征收工作既是农村工作的重点,又是不可回避的难点。每到税费征收时,政府尽管采取种种手段,就是很难达到理想的效果,“上下两不清”或“上清下不清”的现象依然不同程度的存在。其中一个主要的原因就是执行政策有偏差。一是税费混收。不少村将“一事一议”筹资和“以资代劳”款、农业水费等非税性收费一并混入农业税征收,农民交了钱心里纳闷,分不清缴了多少税,交了多少费;哪些该缴,哪些不该交。二是农业税减免偏离政策规定。在少数村,有把减免款当救济款放的,有把减免款作公积金、公益金用的,有按纳税比例平均摊配的等等。搞暗箱操作是农业税减免分配过程中的另一个“痼疾”,村干部既不搞民主评议,又不对外公布,没有享受到减免款的农户有意见,享受到减免款的农户也有意见。三是强行夏季一次征收全年任务,让农民超前负担。特别是困难农户和种粮大户难以承受。由于政策不透明,执行政策有偏差,操作程序不规范,干部不敢直面群众,部分农户不肯缴“雾里税”。
今年,姚王镇把不折不扣执行税收政策作为创建诚信政府的一个重要方面,力求抓出成效。首先,抓好农业税政策的宣传工作,把省税改办《关于农村税费改革政策和涉农收费给全省农民的公开信》印发到每个农户,并制作成录音带,利用宣传车巡回宣传。其次,通过送达到户的“农民负担监督卡”,详细反映每户农业税的计税面积、常年产量、税率、计税价格、应纳税额,以及“一事一议”、“以资代劳”等负担项目数额,使农户对各自应负担的税费一目了然。第三,按照政策要求落实好农业税减免。社减实行先减后征,灾减实行先征后退,并落实到户,张榜公布,按规定程序履行手续,每个环节都体现民主、公正、公开的原则。第四,执行好“夏四秋六”的征收政策。原则上按“夏四秋六”的比例征收,同时本着自愿的原则,鼓励有条件的农户一次性缴税,但不搞“一刀切”。困难农户和种田大户可缓至秋季一次缴纳。第五,设立监督举报电话。把执行农业税政策视作“高压线”,只要有举报,必追查到底;只要有偏差,必纠正彻底;对责任人员,必追究到底。由于执行政策好,纳税人无疑虑,缴税就爽快,全镇70%以上的农户自愿一次性缴清全年税款。
做实事 提供服务不打折
往年收农业税政府大包大揽,利用发红头文件、与村干部签订责任状等行政的、经济的手段给村组干部加压。部分村组干部工作方法简单,收税时常与农户发生纠纷,刺激了纳税人的逆反心理,不仅税难收,而且导致干群关系紧张。今年,姚王镇按照依法治国、依法治税的要求,政府不再充当征税主体的角色,依法确立财政部门的征税主体地位。制定农业税征管办法、填写纳税通知书等征管措施都由财政所依法进行,并将有农户签字的回执资料装订成册,入档保管,为依法解决极少数“蛮缠户”拒不缴税的问题掌握了翔实的依据资料。政府退出征税主体地位后,一心一意谋发展,千方百计让农民富起来轻松纳税;全心全意为征纳主体服务,千方百计让农民愉快纳税。
1.为民谋利。把发展作为富民强镇的第一要务,把招商引资作为推进跨越式发展的第一举措。1至6月份,全镇引进“三资”4479万元,新办50万元以上的企业18家,其中农业招商项目7个,新办50万元以上的农业加工企业5个。镇村办企业和民办企业吸收本地劳动力5200多人,农民直接从工业企业得到的工资收入达5000多万元。大力推进农业产业化进程,全镇新栽银杏成片林4945亩,林业绿化面积达6132亩。引导农民调整农业产业结构,全镇经济作物种植面积增加到11392亩,劳务输出新增1300多人。经济的快速发展,农民收入来源增多,上半年,农民人均收入增长185元,为农业税征收打下了基础。
2.为民造福。政府把修桥筑路作为“民心工程”来抓,4月份开展全镇“修路月”活动,在不增加农民负担的前提下,筹集资金124万元,修筑水泥路7.8公里,柏油路8.2公里,砂石路14公里,修建农桥4座,通村公路实现了灰黑化,有8个村的村内路道实现了硬质化,极大地改善了农民的生产生活条件。封垡村村民封玉祥看着修到家门口的水泥路,激动得流下了眼泪:“干部为我们谋福利,我们也要为社会尽责任。”夏征时,他第一个缴清了全年的税费。
3.为民解忧。遗留问题是农村税费征收的大敌,6月上旬,姚王镇开展了“解决遗留问题突击周”活动,为税费征收理清障碍。党政班子成员带队深入村组调查研究,梳理长期困扰基层工作的难点问题,对长期悬而未决的遗难杂症进行专项治理。突击周期间,共化解各类矛盾纠纷41起,在解决问题的同时,收回尾欠税费款2.2万元。夏家垡村村民夏新吾和陈俊文两家因土地界址纠纷相互堵路十几年,村干部多次解决双方都不依,每年征收税费都要与干部费口舌。今年夏征前,镇干部摸清情况后,组织十几位村民代表和村组干部现场处理两家纠纷,双方对处理结果都表示接受,并抢先其他农户缴清了今年的税费。
4.为民行便。针对农业税收涉及面广、工作量大、群众性和季节性强的特点,姚王镇动员社会一切力量,为财政部门征税和农户缴税提供优质服务。一是动员镇村干部鼎力相助。坚决执行干部不准上门收税的规定,但并不意味着农村税费征收与干部无关,姚王镇要求村组干部要为税费征收当好“三员”,即农村税改政策的宣传员、矛盾纠纷的调解员、方便群众卖粮缴税的服务员。二是动员社会力量大力支持。政府召开的夏征工作动员会,通知企业业主、驻镇单位和学校负责人出席会议,要求各企业、单位做好职工家属的思想工作,积极缴纳税费。中小学生每人都给家长送上一份《告家长书》,宣传缴纳农业税与发展教育的关系,增强学生家长履行纳税义务的责任感。三是动员部门协作。财政所人手少忙不过来,政府抽调农经、企管等部门的会计业务骨干协助开票。组织农行、信用社派员配合财政所在各村设点收款。为方便农户卖粮,政府出面与粮管流动企业和个体粮贩协调上门收购,谁家要卖粮,电话一打即刻服务上门。另外,政府还动员宣传、农经和司法等部门,为税费征收提供舆论导向、政策咨询和司法援助,形成了以财政所为核心的农业税收征管体系。
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