四川省巴中市财政局针对农村税费改革后，农村税收政策、乡（镇）财政收入和县乡财力结构发生很大变化的实际，及时调整县乡财政体制，以不断提高财政运行质量，努力实现“三个确保”。

1.县乡财政体制调整的基本原则。一是坚持财权和事权相对应的原则；二是坚持以县（区）为主体建立公共财政框架的原则；三是坚持减轻乡镇负担，确保基层运转的原则；四是坚持调动县乡两个积极性，促进发展、实现双赢的原则；五是坚持综合财政预算，调整支出结构，确保重点支出的原则；六是坚持合理界定县乡收支范围和标准，勤俭节约，艰苦奋斗的原则。

2.县乡财政体制调整的具体内容。一是合理确定县乡事权。把乡镇的教育卫生事业、公务员队伍建设、离退休人员经费和优抚对象优抚金等社会保障事业调整为县（区）级事权，乡（镇）政府的职责主要是除教育外的乡（镇）事业的发展、乡村运转以及公共公益事业的发展。二是合理确定县乡收入范围。三是合理确定乡（镇）财政支出范围和标准。四是合理确定县乡财政体制。按照一县（区）一制，一乡（镇）一策，因乡制宜，简明规范的原则取消定额上解、递增上解、超收分成等体制形式，实行农业税收分享或转移支付补助的体制形式。

3.县乡财政体制调整的配套措施。一是与其它财政改革同步推进。重点是深化、完善农村税费改革；继续抓好乡（镇）综合财政预算、会计集中核算、集中支付、政府采购等改革；继续抓好乡（镇）机构改革，通过精简机构，分流人员，减轻财政负担，继续抓好农村教育资源的合理配置，裁减冗员，使教师队伍更精干高效。二是加大财源建设力度，努力增加财政收入和可支配财力。三是积极稳妥调整基层行政区划。四是逐步化解乡村债务。

（向欣）