今年1月8日，河北省承德市的一场“占用城市空间的广告位置拍卖会”引起了社会各界的广泛关注。此次拍卖的标的是地处市区繁华商业街的一家饭店楼顶空间广告位，这是承德市举行的首次无形资产拍卖。

如何把城市公用资产经营起来，发挥其潜在价值已经成为现代城市管理的一项重要内容。实行城市公共空间广告位有偿使用，其核心就是通过对城市公用资源（包括市政公用设施和公共空间）的有偿使用，筹集城市建设资金，用于城市再建设的投入，以此转变单纯依靠财政资金建设城市的思想，不断提高城市的载体和服务功能，最终实现对城市公用资源的均衡利用。

以前，承德市区的空间广告位置基本是无偿使用，执行的是广告设置人申请、主管部门审批的程序，城市广告位由谁使用、是否缴费、缴费多少，一直未能实现公开。去年市政府出台了《承德市征收市政公用设施占用费暂行办法》，规定占用城市公用设施进行经营性广告宣传的单位或广告公司，要按其毛收入的10%征收市政公用设施占用费，这些资金汇集后上缴财政城建资金专户，纳入城建资金预算统一用于市政公用设施的维护。相应地对城市广告位使用权由行政审批变为公开拍卖，使全体商家和广告公司进行公开的竞争，靠经营实力取得广告位使用权。这既是顺应“经营城市”的理念，将城市空间充分利用搞活，又可以为市政建设积累资金。同时，将广告位推向拍卖场，使所有操作透明化，提高了城市户外广告审批的透明度，促进了廉政建设。

（承德市财政局城建资金管理科）