河北省高邑县付村乡以前在全县是出名的穷乡,岗坡旱地多,农民收入少,财政收入少。1996年合乡并镇后,县财政局调整充实了乡财政所力量,财政所紧紧依靠县财政的支持,为乡党委、政府出谋划策,当好参谋,一手抓发展特色农业生产,一手抓扶持乡镇企业发展,大力培植财源,使乡财政收入逐年增长。财政收入由1998年的445万元增加到2001年的639万元,短短三年付村乡财政收入由原来的全县倒数第一,一跃成为全县乡财政的排头兵。
一、大力支持特色农业,培植特色财源
为了改变付村乡面貌,乡财政所积极培植“绿色”财源,引导向高效农业、品牌农业发展。1997年他们了解到,梨枣是目前的珍稀鲜食果品,价格一般为15—30元/公斤,远远超过了苹果、梨的价格,有速生、见效快等特点,当年栽种,次年挂果,三年丰产。他们及时向乡领导建议并投入资金10万元,到山西购买梨枣苗及树种,请河北农大专家教授来乡讲课,传授管理及嫁接技术,印发技术手册,使130户农民一次栽种成功。2000年梨枣面积发展到3000亩,32万棵,果品主要销往石家庄、北京等城市,取得了良好的效益。考虑到树龄小、农户收入有限的原因,2000年保护性征收农业特产税40万元,仅此一项,打破了该乡农业特产税征收多年在3万元左右徘徊的局面。
1999年通过调查走访,他们了解到古城村、贾村等3000多亩岗坡旱地因无深水井而荒芜,一家一户因财力所限无法打深水井的情况。财政所积极建议乡党委、政府通过招商引资、引进有经济实力的大企业等方式投入农业。经过努力,河北省汽车贸易公司与河北农大联营以每亩120元的价格租赁了2000亩,期限30年。利用河北农大的技术、省汽贸的资金,投资1300万元,建成金世纪农业开发项目。打成深水井4眼,进行基础设施建设,引进名优李子果树品种,昔日的荒山秃岭,如今长满了美国黑宝石、澳大利亚红宝石、日本大石榴等12万棵优质李子树。2001年财政所又为金世纪项目争取农业开发龙头项目资金300万元。1999年他们经过努力,又争取到了“百果园”开发项目。此项工程占地1000余亩,栽种矮化核桃、日本甜柿、美国油桃、山西梨枣、雪梨、冬梨等十几个品种,约5万余棵。为使山下技术上山,山上果品下山,2000年乡财政拿出45万元资金,往岗上修水泥路7公里。昔日的荒山岗坡今日变成郁郁葱葱的花果山。这两项工程的实施,不仅使农民的土地增加了收入36万元,而且增加了财政收入。建成后仅农业特产税一项年收入就可达40万元。
二、大力扶持乡村企业,增加乡财政收入
付村乡有大量陶土资源,而陶土是生产瓷砖的主要原料。财政所利用这一优势,积极配合乡政府大力发展瓷砖行业,想方设法争取资金。三年来,共联系银行贷款1000余万元、信用社贷款600万元,向上级财政部门争取资金178万元,财政所还帮助农户个人有偿借款330万元,重点支持了河北金马陶瓷厂、京华陶瓷厂、腾飞地砖厂、三信地砖厂的发展。这几个龙头企业年纳税250万元,占付村乡财政收入的1/3。龙头企业的发展带动了全乡个体企业的快步发展。目前,大中型陶瓷厂已发展到48家,织布厂85家,铸造、面粉等小型企业57家。
为了规范个体企业财务管理,他们利用两个月时间深入到个体企业中帮助企业建账立制,并积极向企业宣传税法,现在个体企业厂厂账目清晰,纳税及时。同时乡财政对个体企业在政策上还给予支持,比如金马陶瓷厂要扩建,按照以往办扩建占地手续最快也要1个月左右时间,他们一改过去做法,到企业现场办公,仅用了3天时间就完成了土地丈量和占地手续。在他们大力支持下,个体企业健康快速发展,使乡财政收入大幅度增长,个体企业收入占乡财政收入的比例达到85%。
三、大力组织财政收入,成立协税护税组织
为了确保财政收入及时足额征收,在大力支持特色产业,支持个体企业的同时,根据寸村乡实际情况成立了协税护税组织,即乡财政所、地税所、国税所联合办公,进入企业征税,国税、地税、耕地占用税由财政所统一征收,分别开票,定时统一入库。不但节约了人力、物力,减轻了企业负担,更堵死了税收上的跑、冒、滴、漏,受到上级部门和群众的认可和好评。