贯彻党的十五届六中全会精神,执行《关于加强和改进党的作风建设的决定》,是各级各部门的一项重要工作。财政部门应紧密结合财政工作实际,坚决按照“八个坚持,八个反对”的总体要求,以改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风为主线,以促进经济建设和社会各项事业发展为目标,着力在以下八个方面做出新改进,迈出新步伐。
一要勇于改革,善于创新。财政部门要破除“看摊守本保险,改革创新冒险”的错误思想,破除因循守旧、狭隘封闭、小进则满的落后意识,破除一切阻碍财政改革与发展的陈腐观念,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来,从对马克思主义错误的或教条式的理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来,以改革促发展,以创新求进步,努力探索符合市场经济要求的、符合客观实际的理财新机制。对能由市场调节的、能交给中介机构办理的、能实行行业自律管理的事物,要还权于市场、还权于中介组织、还权于行业自律机构;对经实践检验没有必要存在并增加企业、社会、部门负担及缺少法律依据的事务,要彻底取消;对法律有规定、制度有要求的管理事项,要删繁就简,规范程序,提高效率,严格管理。
二要学以致用,推动工作。坚持马克思主义学风,就要理论联系实际,学以致用,切实解决工作中存在的实际问题。那种“镀金、图名、抬身价”的功利主义思想必须铲除,那些“浮躁、应付、装门面”的不实之举必须杜绝。我们很多的财政干部是从计划经济时代走过来的,面对社会主义市场经济的发展要求还有诸多不相适应之处,对新的历史条件下的财政制度和财政管理还知之不多、掌握不够。这就要求我们必须沉下心来不断学习新知识,不断增长新才干,不断解决新问题。要把学习财政知识与学习党的基本理论、基本路线结合起来,与学习哲学、历史知识结合起来,与学习当代市场经济、科学技术、法律知识结合起来,以古鉴今,博采众长,充实我们的头脑,开阔我们的思路,夯实我们的理论功底,提高我们的工作能力。当前,要把熟悉世贸组织规则、转变财政管理方式作为我们的学习重点抓紧抓好。要有谦虚的学习态度,甘当人民群众的“小学生”,充分吸收群众的智慧,不断丰富我们的思想,提高我们的认识。要有完善的学习制度、科学的考核办法和必要的竞争机制,努力在财政系统形成讲学习、提素质、重学识的良好氛围。
三要深入基层,关心群众。财政部门要贯彻为民理财的宗旨,把维护和实现人民群众的根本利益当作财政工作的第一要务,把群众赞成不赞成、支持不支持、拥护不拥护作为衡量一切工作的重要标准。无论是出台政策,还是实施改革,都要深入经济建设和事业发展第一线,主动征求有关方面的意见,尊重人民群众的意愿,考虑社会的承受能力,努力使群众满意;无论是组织收入,还是安排支出,都要以法律、法规为依据,努力使税负水平保持在合理的范围之内,把财政支出安排到群众生产生活急需的项目上;无论是“吃饭”支出,还是建设性支出,都要精打细算,严格管理,追踪问效,力求达到社会效益和经济效益最优化,让人民放心。要建立和完善领导接待日制度和定期到基层询访制度,畅通与群众联系的渠道,广泛开展调查研究,倾听群众的呼声,了解社情民意,切实为群众解决生产生活中的实际问题。要努力健全社会保障体系,花好每一分社会保障资金,切实把党和政府对国有企业下岗职工、城镇“低保”对象、农村贫困人口等低收入群体的关怀落到实处。要认真搞好农村税费改革试点工作,切实减轻农民负担,增加农民收入。要树立保工资发放是第一政绩的观念,保证机关事业单位职工基本工资按时足额发放,确保国家政权机关的正常运转。
四要民主理财,改进作风。增强理财的透明度,推进民主理财,是财政部门转变作风、改进服务的一项重要内容。各级财政部门要继续推行和完善政务公开制度,严格履行服务承诺,坚持做到理财制度、程序、措施、责任四公开,自觉主动地接受社会各界的监督,努力使财政成为“阳光财政”。要改革预算制度,不断扩大向人代会报送审查部门预算的单位范围,使人民代表对财政工作的知情权和监督权更加深入、具体。要规范决策程序,坚持民主集中制,在人事、资金、管理等重大问题上做到广泛听取民意、集体讨论、集体决定。坚决清除部分干部身上存在的门难进、脸难看、话难听、事难办的不良习惯,大力提倡文明用语、文明办公、文明执法。
五要遵守纪律,坚持原则。财政工作涉及政治、经济、社会生活的方方面面,强调遵守党的纪律、坚持工作原则,具有重要的现实意义。每一位财政干部,特别是党员干部都要增强纪律观念,视党的纪律为生命,视工作原则为准绳,坚决在思想上、政治上和行动上与党中央始终保持高度一致。要坚决执行党的决定,个人有意见可以保留,但要通过正常的组织程序反映。党和国家的利益高于一切,模范遵守党和国家的组织、宣传、财经、外事、保密工作等方面的纪律,勇于同一切违反纪律的行为做坚决斗争。对于违反党纪的行为要给予严肃处理。每一位财政干部在理财过程中,要牢固树立原则至上的观念,无论是确定项目、安排资金,还是监督检查、处理问题,都要以必要与否、可行与否、合理与否、合法与否为尺度,做到依法办事、依法行政、按制度理财,绝不能拿原则做交易、拿原则当儿戏。
六要廉洁自律,勤政为民。廉洁从政是每一个党员必须遵守的准则,也是每一个政府公职人员必须遵循的行为规范。要树立正确的世界观、人生观和价值观,进一步夯实廉洁自律的基础。要健全完善廉政制度,从制度上消除腐败的源头,使不法分子无机可乘。要加强监管,严厉查处,惩前毖后,治病救人。每一位财政干部都要本着对党、对人民高度负责的精神,勤于思考、勤于实践、勤于工作,努力消除庸、懒、散等不良习惯,进一步树立雷厉风行、爱岗敬业、乐于奉献、规范高效的工作作风。要切实解决工作中存在的办事拖拉、效率低下、推诿扯皮等不良现象,努力为人民群众多办实事,多办好事,树立有作为的机关形象,维护政府的良好声誉。
七要艰苦奋斗,厉行节约。既然人民赋予我们理财的职责,我们就应心甘情愿地吃苦在前、享受在后,把艰苦奋斗、厉行节约的思想贯彻到预算执行的全过程。努力做好开源节流工作,敢于与各种奢侈浪费行为作斗争。要制定与省情、财力相适应的财政开支标准,严格控制一般性支出。要牢固树立节约支出就是增加收入的观念,千方百计节约每一分财政资金,努力提高财政支出效益。要勇于抵制那些不切实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”,将有限的资金用到关系政权建设、人民生活、公益事业等重点项目上去。要加强财政监督,严格清理“小金库”,严厉查处各种铺张浪费、截留挪用财政资金的问题。要建立考核奖惩机制,促进各部门、各单位继续发扬勤俭节约的优良作风。
八要举贤荐能,团结向上。要建立有利于干部成长的干部培养机制,完善干部轮训、挂职锻炼和定期轮岗制度,扩大对外人才交流,促进财政干部队伍提高综合能力。要大胆启用那些勇于改革、勇于创新、爱岗敬业、富有效率和能够从实际出发讲真话、办实事的人。要加快研究建立留住人才和人尽其才的人事管理机制,努力开创人才辈出的局面。每一个财政干部都要树立团结协作的意识,不计个人得失,求同存异,心往一处想,劲往一处使,共同推动财政事业不断取得新胜利。