湖北省南漳县财政局根据中央省市关于减轻农民负担的指示精神，把治理农业特产税平摊问题作为切入点与着力点，精心筹备，狠抓落实，明确提出要严格按照“四字法”贯彻实施：一是“控”。即控制税收总量。县里一旦下达任务，各镇不得层层加码超收，将烟叶、茶叶等应由单位或收购环节承担而转嫁到农户的农业特产税一律取消。否则，超收部分全部收缴县里。二是“剥”。首先是将税、费剥离，不允许将税、费捆在一起下达收入计划。费由农经部门按农民负担条件落实，税由财政、地税部门按税收法律核定，让广大农民群众一目了然。其次是将人员剥离，农业四税一律由财政部门直接征收或委托村助征员代征，不允许搞各个部门齐上阵的征收方式。三是“结”。财政部门在村助征员的配合下，深入农户，对上半年已经缴纳的农业税、农业特产税农户，按照实有税源结账，多退少补；对未缴纳农户，依法清理、剥离、核定，搞好征收，并做到随结账、随征收、随开票。四是“查”。即搞好税源普查。首先对重点、骨干税源来一次认真清查，建立税源台账，并正确估价计税收入，合理确定征收方式和征收标准，防止以定税形式高估计税收入，严禁定税标准过高而加重农民负担。其次是对零星税源进行清理登记，并张榜公布，让农民相互监督，增强依法治税的透明度。

（王广才）