自1997年以来，山东省临朐县在落实“收支两条线”管理规定方面，严格按照“统一管理，捆绑使用，一个流向”的操作规程，在管理上采取“五统一”、“两监督”、“一改革”措施，引导预算外资金有序增长，合理流向，效益提高，取得明显成效。

“五统一”：一是统一专户储存。取消各单位的收入过渡账户，由财政部门统一在各专业银行设立财政专户，用于对预算外资金收支进行统一核算和集中管理，收取的预算外资金直接缴存财政专户，严格实行收支两条线管理。同时与省市财政部门和各专业银行实行了计算机联网，全程监督各单位每天的预算外资金缴存情况，并进行统计存档，发现问题，及时解决。二是统一预决算制度。统一编制财政第二预算，与预算内预决算一块编制。实行综合预算，先预算外，后预算内，坚持“核定收支、量入为出、综合平衡、略有结余”的原则，除保证单位的经常性支出和部分建设性支出外，其余资金全部由政府统筹用于经济建设和事业发展。年度预算编制完成后报县政府批准下达各单位严格执行。单位的正常支出根据预算按月拨给单位，对收入达不到进度的，同比例压减拨款数额，完不成年度收入计划的，相应扣减当年支出指标。三是统一票据管理。对票据实行了“定量领用，按月结清，前票不结，后票不发”的管理办法，建立了收费票据的各项管理制度，严格把好票据的印制、发放、使用、核销、检查五个关口，专人负责，专账登记，规范了票据的领用、核销工作，对增值税专用发票、一般纳税人发票、行政事业性收费票据、往来结算统一票据等4种票据以外的票据，一律视为违规不予认可，建立了规费执收单位票据使用定期检查制度，从源头上杜绝了违法违纪问题的发生。四是统一奖惩制度。按照“超收分成，短收处罚，节约留用，超支不补”的原则，预算外资金收支计划下达后，年终实际收入超计划部分，县政府与单位按3∶7的比例分成；无故完不成收入计划的，差额部分扣减预算外或预算内支出指标。同时将预算外资金收入上缴和支出情况，与单位年终考评以及“最佳服务单位”、“优秀创业单位”、“十佳公仆”等创评活动挂钩，对出现问题且情节严重的，通报批评或直接追究单位有关人员的责任。五是统一资金调剂办法。对各项基金性预算外资金全部纳入政府调剂资金收支管理，对一般性预算外资金按年初各单位收入计划扣除正常支出后，统一按30%比例集中。1998-2000年政府调剂资金累计支出2140万元，重点解决城市基础设施建设、教育等项目，增强了政府的宏观调控能力。

“两监督”：一是日常稽查制度。建立了收支稽查制度，设立了稽查组，专门负责对各单位预算外资金日常收支及落实“收支两条线”规定情况进行不定期检查和抽查，对预算外资金的收取、缴存、使用进行跟踪管理和监控，及时发现问题，堵塞管理漏洞。二是专项检查制度。从1997年以来，每年都由监察局牵头，县财政局、审计局、物价局配合，对县直单位行政事业性收费和罚没收入落实“收支两条线”规定组织专项检查，对存在的问题及时进行了处理，严肃了财经法纪，杜绝了私设小金库、滥支滥用资金等违纪问题的发生。同时每年与物价部门开展行政事业单位收费年审工作，对各单位的收费项目、收费标准以及票据的使用情况进行认真检查，规范了收费秩序。

“一改革”：即“票款分离”办法改革。根据上级统一部署，从2001年开始，对行政事业性收费和政府性基金的征收管理全面推行了“票款分离”办法，收费由4家国有商业银行设立的29个营业网点代收。截至8月底，实行“票款分离”单位的115户，已缴入财政专户资金4411万元，有效地从源头上堵塞了擅自设立收费项目、提高收费标准、截留隐瞒收入、坐支挪用、私设“小金库”等违法违纪现象的发生，维护了财政分配秩序。