摘要:
1、实行科学的转移支付办法。以县为单位,根据各县经济发展指标及其它相关因素,采用回归分析法和当量法,按统一标准测算出各县的标准收入基数、预期增幅、标准财政供养人员、标准财政支出等情况,合理确定支出范围和标准,按照基本保证标准财政供养人员工资、最低公用经费需要和必要的政策性支出的原则确定标准收支缺口。依据标准收支缺口确定转移支付补助数额。再由各县比照此模式测算对乡镇的转移支付。
2、加大对困难县转移支付力度。经测算,市对全市有标准收支缺口的7个县实行转移支付,
2001—2003年省市补助困难县保工资的专项转移支付资金将达到4800万元。每年按规范的转移支付办法如数及时落实到位,用于解决7个县的工资发放问题。在县出现短期资金周转困难时,市尽力帮助缓解。由市制定转移支付资金管理办法,并监督资金的使用。同时加快财政管理体制改革的步伐,巩固扩大综合预算管理,大力推行工资发放银行化办法和财政集中支付制度,推广国办教师工资乡筹县管办法。
3、大力压减财政供养人员。结合县乡机构改革,严格核定人员编制,大力控编减员,享受转移支付的7个困难县,3年内压减财政供养人员1574人。严格控制新增人员,将财政供养人...
1、实行科学的转移支付办法。以县为单位,根据各县经济发展指标及其它相关因素,采用回归分析法和当量法,按统一标准测算出各县的标准收入基数、预期增幅、标准财政供养人员、标准财政支出等情况,合理确定支出范围和标准,按照基本保证标准财政供养人员工资、最低公用经费需要和必要的政策性支出的原则确定标准收支缺口。依据标准收支缺口确定转移支付补助数额。再由各县比照此模式测算对乡镇的转移支付。
2、加大对困难县转移支付力度。经测算,市对全市有标准收支缺口的7个县实行转移支付,
2001—2003年省市补助困难县保工资的专项转移支付资金将达到4800万元。每年按规范的转移支付办法如数及时落实到位,用于解决7个县的工资发放问题。在县出现短期资金周转困难时,市尽力帮助缓解。由市制定转移支付资金管理办法,并监督资金的使用。同时加快财政管理体制改革的步伐,巩固扩大综合预算管理,大力推行工资发放银行化办法和财政集中支付制度,推广国办教师工资乡筹县管办法。
3、大力压减财政供养人员。结合县乡机构改革,严格核定人员编制,大力控编减员,享受转移支付的7个困难县,3年内压减财政供养人员1574人。严格控制新增人员,将财政供养人员控制在标准供养人数之内。年内没有完成减人指标的,相应扣减税收返还或转移支付补助。因压减人员不到位而形成的欠发工资,责任由县自负。
4、严格工资发放纪律。坚持“一要吃饭,二要建设”的原则,优先安排工资性支出。对个人经费留有硬缺口的县(市)区预算,提请市人大常委会责令该县(市)区重新编制、审批年度财政预算;坚持先当年、后陈欠,先工资、后补贴的顺序,一时不能全额发放的,至少要保证前四项基本工资的按月发放。新出台的增资政策,由各县视财力状况而定,财力不足的,可以降低标准或推迟执行,也可以不执行,不得空调增资。列入转移支付范围的7个县,出台调资或增资政策,须经市审批;严格工资专户管理,上级调资和保工资转移支付必须如数存入工资专户,每月工资发放以前,县乡的财政收入、税收返还和各项自筹资金,也要先存入工资专户。
(焦树超)