经过20多年的改革开放和发展，城乡居民消费结构发生了重大变化，处于消费不断升级、结构逐渐转型的时期。因此，把握居民消费结构升级的时机，保持消费需求稳定增长，培育新的消费热点，对扩大内需，促进产业升级，具有重要意义。

居民消费转型的主要表现

一、城镇居民消费转型主要表现在以下方面：

1、用于吃、穿的比重下降，而住、行消费比重上升。据调查，近几年城镇居民食品消费比重（恩格尔系数）呈逐年下降态势，从1995年的49.9%下降到2000年的39.2%，下降了10.7个百分点。衣着消费比重从1995年的13.5%下降到2000年的9.8%，减少了3.7个百分点。

在吃、穿比重下降的同时，住与行在居民消费中的份额不断加大。一方面，随着城市住房制度的改革，住房货币化、商品化建设步伐的加快，居民购房的比重增加，居住消费显著增长，城镇居民购房和居住支出成为居民家庭主要的一次性大笔支出。2000年，城镇居民人均购房支出比1995年增长150.8%，居住消费比重从1995年的7.1%上升到10%，增加2.9个百分点。另一方面，私人轿车逐步进入居民家庭。2000年，每千户城镇居民家庭拥有家用汽车5.1辆，比1997年增长168.4%，交通支出占消费支出的比重也由1995年的2.3%上升到2000年的3.2%。

2、由重实物消费转为物质消费和服务消费并重。城镇居民在基本生活需要满足后，逐渐追求教育、文化、通信、保健等消费。生活水平的提高，人们的保健意识增强，各类医疗保健器材及医疗服务开始进入居民家庭。同时，医疗制度改革的深入，医疗费中个人负担的比重加大。2000年医疗保健支出消费比重由1995年的3.1%上升为2000年的6.4%，人均娱乐、教育、文化服务消费比重从1995年的8.8%上升到2000年的12.6%，增加了3.8个百分点。

二、农村居民消费升级主要表现在以下方面：

1、由温饱型逐渐向小康型转变。随着农村居民生活水平的提高，基本摆脱了以解决温饱为主要特征的消费模式，消费构成中满足基本生活需要的吃的比重，呈逐年下降态势。恩格尔系数由1995年的0.5862下降到2000年的0.5013，下降了8.5个百分点，成为继80年代中期以来农村居民总体生活消费由温饱区间迈入小康门槛的重要标志。

2、由生存性消费逐步转为发展性消费。在温饱问题解决后，农村居民生活消费中穿、用支出比重也分别下降，其中穿的比重由1995年的6.9%下降到2000年的5.6%；家庭设备及生活用品支出的比重由1995年的5.0%下降到2000年的4.4%。与此同时，其他发展性消费比重则普遍提高。居住支出在1995-2000年间提高了1.3个百分点，医疗保健支出提高了2个百分点，交通通讯支出提高了3个百分点，文教娱乐支出提高了3.4个百分点，其他商品和服务性支出提高了1.3个百分点。

消费转型期面临的几大难点

目前，内需不足越来越成为制约经济持续快速发展的梗阻之一，要解决消费需求不旺对经济造成的影响，除大力发展生产，增加有效供给，提高居民收入外，还要着力解决城乡居民消费结构的转型阶段出现的几个难点问题。

一、消费结构升级受阻

我国居民消费变化轨迹呈明显的周期性特征。自80年代以来连续攀上了几级台阶。一级台阶是以家电为主的消费需求；二级台阶是以电子信息产品及服务性消费为主的消费需求；三级台阶是以住房、私人轿车为主的消费需求。目前城镇居民正处于从二级台阶向三级台阶的跨越过程中，完成从万元级迈上几万元级甚至十万元级商品的升级；农村居民处于从千元级向万元级商品升级过程中。

从城镇居民消费结构转向改善住、行条件的消费升级来看，由于短缺经济时期制定的一系列税费政策和法规严重制约着消费需求的增长，造成住房、汽车的生产、消费不能形成良性循环。如商品房价格居高不下，严重制约了中低收入居民的购买欲望。即使买得起，也花去了多年的积蓄而无力顾及其它消费。汽车作为一种价高值大的消费品，对国民经济的带动作用不亚于住房。但价格高一直成为进入家庭的消费瓶颈，多数居民只能望价兴叹，即使买得起，但价外收费多而乱导致使用费过高，使多数消费者难以接受，也处于“买得起而用不起”的持币观望阶段。这些均严重影响了居民住与行消费的顺利升级，导致住房和汽车至今难以起到拉动经济增长的巨大作用。

二、城乡消费结构转换脱节

多年来，由于企业产品的升级换代重城市、轻农村，没有兼顾农村居民的实际需要，造成企业产品结构与农村居民消费需求不相适应，加上城乡二元结构、城乡居民收入差距的拉大等影响，直接导致城乡居民消费差距拉大。近5年来，农村居民全年生活消费支出净增360元，比同期城镇居民全年生活消费支出净增额1460元低3.1倍，城乡居民生活消费支出比由1995年的2.70∶1扩大到2000年的2.99∶1。

从农村市场商品零售额增长看，农村慢于城市。1995-2000年，销往县及县以下农村的消费品零售额增长了46.1%，而同期城镇增长54.3%；从国民收入消费额中居民的消费份额看，农村居民消费份额下降，非农村居民消费份额上升，这期间农村居民消费额占全体居民消费额的比重由56.3%下降到47%，非农村居民消费额占全体居民消费额的比重则由43.7%上升到53%。这种现象表明城乡市场发展不均衡，消费结构转换出现脱节。

三、需求潜力与供给能力割裂

我国消费体制改革的滞后，制约了消费结构的转变，割裂了巨大的市场消费需求潜力与现有供给能力之间的联系。在城镇住、行的消费方面，福利型、供给型和集团型的消费方式至今仍未彻底打破，用于住、行的消费品和消费行为，仍未完全纳入个人商品消费领域，使这两个方面的消费需求处于被压抑的状态，从而围绕住、行的相关产业不能得到充分发展。如由于城镇住房商品化改革推进迟缓，已成为城镇住宅业健康发展的主要障碍。在发达国家，不动产业作为国民经济的重要组成部分，其增加值占国内生产总值的10%以上。由于我国尚未形成完善的住房级市场，导致住宅业在国内生产总值中的比重仅为2.6%。如果住宅业占国内生产总值的比重每年增加一个百分点，就将对经济增长产生巨大的拉动作用。

四、居民即期消费意愿不强

改革开放后，人们首先是补足消费，进入了所谓“数量扩张”阶段，特别是1985年后，城市居民进入了大规模的耐用消费品普及时期，农村居民出现住房建设热，全国居民消费倾向非常之高，1988年超过了100%，可见这一时期消费需求强劲。1988年后，平均消费倾向开始逐步下降，下降趋势非常明显。1998年比1987年平均消费倾向降了11个百分点，消费需求的拉动作用下降。我国城乡居民消费倾向呈长期下降趋势这一变化轨迹表明，城乡居民消费倾向逐年降低成为影响消费需求不足的主要因素。

改善供给与消费环境，保持消费需求稳定增长

要解开造成当前需求不足的症结，释放我国居民消费的巨大潜力，需从政策、措施上想办法，从体制、机制上努力突破，抓紧培育和形成新的消费热点，以保持内需对经济的持续拉动力。为此，政府、生产经营者、消费者三方都应转变观念，着力促成居民消费的转型升级。

一、政府要转变观念，创造一个好的消费氛围

1、政府的经济管理部门要从研究生产和供给，逐步向研究消费和需求上转变。目前社会再生产环节的主要矛盾已由生产转为消费，政府的主要精力也应随之转换，放在研究消费和需求上。从城镇和农村的实际情况出发，着力于从体制上和政策上去调整消费结构，启动不同层次的消费需求。

2、住房、医疗、失业养老保险、教育等项改革，应结合居民的消费承受能力，有步骤推进，一方面给生产企业调整产品结构保留一个缓冲时间；另一方面防止消费结构在短时间内过大改变，冲击消费品市场，并将改革时间表向公众公布，改变居民对这几项改革造成的过度预期，提高居民的消费倾向。

3、加大力度整治、规范市场秩序，维护消费者权益。目前伪劣假冒商品屡禁不止，商业欺诈随处可见，已经对正常的购买行为和消费者权益构成极大的威胁。因此，在促进消费的近期对策中，政府有关部门要加大力度依法严厉打击伪劣假冒行为，严厉制裁商业欺诈，提倡、鼓励“诚信促销”，消除消费者购买商品的后顾之忧，维护消费者的利益。

4、为使住房、汽车成为持续性消费热点，首先必须减少乃至取消福利型、供给型和集团型消费方式，加快推进城镇住房、用车制度改革，促进住房、汽车消费货币化、私人化。其次，要调整在短缺经济和高通胀时期出台的一些限制居民消费的措施，制定鼓励居民消费的政策，从而使居民消除购置住房、汽车等高额商品的后顾之忧。

5、促使商品消费模式从自我积累型向信用支持型转变。目前我国消费信用与生产信用不对称，既影响了消费结构升级，也影响到产业结构升级和生产规模的扩大。发展信用消费，使购买高价值商品有提前实现的可能，能够解决目前普遍存在的“购上不足，购下有余”的消费断层问题，使有稳定收入、有一定支付能力的居民可以通过分期付款提前实现消费愿望。在市场需求约束强化的情况下，消费者持币观望将严重影响产业的发展，信用消费对消费需求的刺激作用将激活相关产业，进而带动经济的回升。

二、生产经营者要努力使供给结构更好地适应消费需求的变化

居民消费结构的变化，是确定产业和产品结构调整升级方向的重要依据，作为生产经营者，要把经济结构战略性调整与居民消费结构升级结合起来，以适应居民消费需求的变化。

1、从主要满足市场需求，逐步转变到既要满足市场现实需求，又要满足消费者的潜在需求上来。长期以来，我们的企业习惯于根据市场上的短缺信号组织生产和经营。当社会的供求矛盾主要不再是量的不足，而是质的多样化时，单纯地满足需求就显得不够，而更重要的思路是能够适应消费转型的需求变化，调整营销策略。比如住房、轿车等，对于大多数消费者来说并非没有需求，而是买不起。如果企业能够在保证质量的前提下，进一步把价格降下来，就可能赢得更多的市场份额，使一些具有拉动经济增长功能的商品尽快成为消费热点。

2、继续拓宽消费领域。我国仍属发展中的低收入国家，居民的消费水平还较低，耐用消费品的拥有率也不高，服务性消费的份额还较少。据预测，到2010年全球服务贸易与货物贸易的比值将从目前的1：4转化为1：2。目前我国服务贸易还处于起步阶段，市场空白点还很多，潜力巨大，商机无限。今后，生产经营单位要促进产业的多元化，加快发展服务业，拓宽服务领域，大力提高服务业增加值占国内生产总值的比重，大力开展信息服务、金融理财服务，租赁服务、社区服务、家庭个人医疗服务等。

3、金融部门应在总结前一阶段商业银行住房抵押贷款经验的基础上，进一步扩大住房消费信贷规模，增加品种和形式。拓宽消费信贷领域，创新消费信贷的金融工具，确定合理的消费信贷利率，使更多的消费者能接受信贷消费方式。

4、积极引导农民向农副产品加工领域转移，积极发展中小城镇，带动乡村工业和乡村人口由分散走向集中，逐步使大批劳动力转移到非农产业和逐步培育第三产业。鼓励农民积极使用新的科技和信息技术提高产品的高技术含量和高附加值，为市场提供所需要的不同层次的产品。

三、引导消费者树立“敢于消费、善于消费”的理念

消费者应转变量入为出的消费习惯，由用过去的钱买今天的消费，转变为用过去的和明天的钱买今天的消费并重。目前我国城镇居民对衣食用消费品的需求已经趋于饱和，消费需求正在投向住房、汽车等商品，以在更高的层次上解决住和行的问题。尽管人们渴望拥有属于自己的住房和汽车，但对于大多数人来说，购买这些几万元以上的商品，仅仅靠过去的积累只能是可望而不可及。因此需要换一种思路，即用明天的钱来买今天的消费，不受传统文化和消费习惯的影响。当务之急要使消费者转变传统观念，树立信用消费的观念，逐渐在我国城乡居民中确立与社会主义市场经济相适应的现代消费观，使人们逐渐做到“敢于消费、善于消费”：第一，要继续保持国民经济和城乡居民收入增长的稳定性，为人们消费观念的转变和更新奠定坚实的物质基础。第二，要积极推广信用消费等现代消费方式，通过消费实践来引导人们消费观念的转变和更新。第三，要通过理论探讨和宣传，使人们改变依靠积蓄消费的保守的消费观念，排除由于认识偏误给人们消费观念更新所带来的束缚。建立积极的消费观念，鼓励人们在收入范围之内适当增加消费开支。