湖北省宜昌县位于长江西陵峡两岸,境内青山叠翠,土地肥沃,雨量充沛,是当之无愧的茶叶故乡。悠久的产茶历史,得天独厚的茶叶资源,促进了县域经济的发展,成为茶区人民重要的货币收入来源。2000年,该县茶叶面积达到7万亩,产量2611吨,收入6340万元,实现税收358万元,占全县特产税收入的47%。近几年来,宜昌县财政部门围绕夯实农业基础财源这一核心,加大农业投入,特别是充分发挥全县茶叶资源优势,实施名牌战略,开发茶叶财源,有力地推动了茶叶产业的持续发展。
一、推广无性系繁育,培植骨干财源
茶叶产业的基础是茶树良种化,而茶树良种化的关键是推广茶树无性系繁殖。近几年,宜昌县财政部门从无偿支农支出及“金山工程”中拿出50万元资金,在邓村和太平溪两个乡镇建成良种生产园基地达450亩,占总茶叶面积的0.6%;并力争在“十五”期间无性系良种面积达到或超过全国17%的平均水平。在推进茶叶无性系繁殖的同时,该县还注意建设了两类基地:一是低山早市茶基地。鸦鹊岭、土城、太平溪等地的早市茶,经济效益显著。目前全县早市茶基地面积已达2万亩,占总茶叶面积的29%,由于抢占市场早、价位高,仅此一项,每年就增加特产税10多万元,为该县培植了稳定的骨干税源。二是高山无公害(绿色食品)茶叶基地。每年从农业科技项目资金中拿出20万元,用于邓村、栗子坪、下堡坪、太平溪等重要产茶高山地区的茶园培植,大力推广绿色无公害茶叶的生产,其面积已达到3万亩,占全县总茶叶面积的43%,茶叶特产税已达全县特产税收入的48%。
二、推广应用科技,增加农民收入
为了提高茶叶加工水平,努力降低茶叶成本,宜昌县在茶叶生产加工领域取得了三大突破:一是机采。机采是降低成本提高工效和缓解劳力紧张状况的必然选择。春茶机采,鲜叶质量可以达到或略高于手采,夏茶则将明显优于手采。结合该县各茶区的总体特点,他们一般采用的方法是:在春茶前中期手采高档名优茶一、二级原料,后期机采,这样既有利于生产名优茶,提高产值,又解决了春茶后期采茶劳力紧缺的矛盾。二是机制。1999年初宜昌县政府转发了“宜昌县机制名优茶工程建设实施方案”,并将该项目纳入全县科技兴农计划。两年来,财政共投入43万元专项资金用于机制名优茶的发展。从1999年开始他们按照“大配套”的原则,即有配套的优质高产示范茶园、有配套的名优茶加工设备和加工厂、有配套的机制名优茶技术规范和产品质量标准、有配套的注册商标和专用包装、有配套的保鲜技术、有配套的技术力量和技术措施,重点对国营邓村茶场、太平溪茶叶公司、王家垭茶场、分水岭茶场等单位进行了培育建设。并根据该县名优茶“峡州碧峰”、“平湖毛尖”主要为条形茶的特点,引进了6CLZ-600往复振动理条机和6CZZ-600针形名茶做形机及配套的名优茶加工设备,分布于邓村、太平溪、黄花、土城、栗子坪等主产茶乡镇,2000年全县达到360台(套),机制名优茶产量459吨,比1999年增加379吨。仅此一项农民人均收入就增加120元,占当年人均纯收入的31%。在宜昌县“2000名优茶鉴评展示”活动中,“高峰曲毫”、“三峡剑峰”、“松花香茶”分别获得名茶一、二、三等奖,显示出机制名优茶的旺盛生命力。三是能源替换。以前宜昌县茶叶加工能源主要是柴木,按每吨干茶需4吨柴禾计算,全年约需用1.2万吨木柴,这将对该县的生态环境造成严重破坏。2000年,在宜昌县委、县政府等有关单位领导的关心和支持下,从支农资金中拿出50万元、生态环境建设资金中拿出50万元共100万元用于全县能源替代改造工程,目前该县8个主产茶乡镇已用煤、电、气等替代能源逐步取代木柴,以减少森林砍伐量,提高森林覆盖率,维护生态平衡。
三、改善投资环境,实施名牌战略
宜昌县环抱水电明星城宜昌市,著名的三峡大坝就建在县内三斗坪镇,每年在此参观的中外游客络绎不绝。借三峡之威武,挟西陵之灵气,宜昌县“峡州碧峰”、“邓村绿茶”已荣获湖北省十大名茶称号。为了改善前几年茶叶加工粗制滥造、浪费资源的秩序,该县采取了有效的措施,大力整顿茶叶加工秩序,对不合格的小型茶叶加工点坚决予以取缔,做到整体规划、统一部署。同时,他们还制定了一系列轻税政策。对于组建的集团公司、茶叶无性系繁殖、开发有机茶等在税费上给予适当倾斜。他们采取农业特产税定到户、加工增殖税(或产品税)定到厂(场)、营业税定到店的税收征管办法,充分调动企业、财政、税务及茶农各方积极性,刺激茶叶生产发展。对新开发的茶园,投采的前五年内免征特产税和所得税。另外,他们在太平溪、邓村两个乡镇加大了“金山工程”资金的投入,侧重扶持了茶叶的深加工,使其培育出的“平湖毛尖”销价在原来的基础上每公斤增加了870元。1999年9月下旬,“峡州碧峰”“邓村绿茶”在北京1999中国国际农业博览会上被评为全国名牌产品奖。目前他们正在不断研制推出新的品牌和茶叶精品,靠名牌带动茶叶市场,靠品牌提高经济效益,最终将茶叶优势转化为商品优势,以推动全县绿色财源的发展。
四、狠抓市场建设,形成销售网络
宜昌县属于三峡名优茶生产区,地处三峡库坝区,水陆空交通极为便利,利用这个区位优势,该县从“金山工程”资金中拿出100万元建成了渝东鄂西最大的茶叶综合批发交易市场——长江市场茶叶交易中心。该中心集茶叶销售、茶文化、茶包装、茶具、茶械直销和经销等多功能为一体;并配套投资了一座茶叶冷藏保鲜库,以打破季节限制,保证茶叶全年均衡上市。该市场自开业以来,吸引了全国18个省市的客商,累计实现销售收入1.5亿元,创利税380万元。该市场的建立,不仅宜昌农民受益,而且还辐射整个鄂西渝东山区,成为农民脱贫致富奔小康的希望所在。同时,他们还努力开拓外埠市场,全面盘活茶叶销售。他们紧紧抓住全国各地对口支援三峡的契机,在上海、北京、黑龙江等地设立茶叶直销窗口,抢占市场,并积极联系有关省市茶叶进出口公司,争取出口配额,力争尽早恢复该县传统产品“宜红”功夫红茶的出口和精制绿茶及高档茶饮料的出口,使宜昌茶重新走出国门。