摘要:
当前,由于市场经济的冲击以及传统农业种植思想的影响,农民“高产出低收益、高投入低回报”的现象比较普遍,给农村税费征收带来了很大难度,农村税费征收几乎成了一些乡镇第一难事。而湖北省黄梅县停前镇却能因地制宜,反弹琵琶抓征收,较好地解决了这一难题。
地处大别山之北的停前镇,是湖北省重点贫困乡镇之一。近几年来,由于农民收益不高,该镇和大多数地方乡镇一样,面临着农村税费征收困难的突出问题,为了解决这一难题,镇委、镇政府以及财政、经管等部门反复研究讨论,推出了“四先四后”的征收办法:
1.先抓减负,后抓征收,让群众交明白钱。税费名目繁多,农民负担过重,以致农民弄不清哪些是该交的税,哪些是不该交的费。为此,停前镇首先着力解决群众十分关注的农民负担问题,让群众交明白钱。2000年以来,全镇本着“该减则减”原则,在上年基础上,共减少农民各种负担费用90多万元。由于“减负”工作落到实处,农民对自己应交的税费都能够自觉交纳。江榜村过去一直是税费征收的老大难村,去年仅上半年就完成了全年税费任务65%。
2.先为产品销售服务,后抓征收,让群众交贴心钱。针对农产品难卖,农民难增收的问题,停前镇转变工作作风,...
当前,由于市场经济的冲击以及传统农业种植思想的影响,农民“高产出低收益、高投入低回报”的现象比较普遍,给农村税费征收带来了很大难度,农村税费征收几乎成了一些乡镇第一难事。而湖北省黄梅县停前镇却能因地制宜,反弹琵琶抓征收,较好地解决了这一难题。
地处大别山之北的停前镇,是湖北省重点贫困乡镇之一。近几年来,由于农民收益不高,该镇和大多数地方乡镇一样,面临着农村税费征收困难的突出问题,为了解决这一难题,镇委、镇政府以及财政、经管等部门反复研究讨论,推出了“四先四后”的征收办法:
1.先抓减负,后抓征收,让群众交明白钱。税费名目繁多,农民负担过重,以致农民弄不清哪些是该交的税,哪些是不该交的费。为此,停前镇首先着力解决群众十分关注的农民负担问题,让群众交明白钱。2000年以来,全镇本着“该减则减”原则,在上年基础上,共减少农民各种负担费用90多万元。由于“减负”工作落到实处,农民对自己应交的税费都能够自觉交纳。江榜村过去一直是税费征收的老大难村,去年仅上半年就完成了全年税费任务65%。
2.先为产品销售服务,后抓征收,让群众交贴心钱。针对农产品难卖,农民难增收的问题,停前镇转变工作作风,服务农业生产。在春耕之前就成立了农业服务总公司,各村成立了分公司,与农户签订农产品产销合同。同时,积极组织镇村干部为农民生产产品找市场、找销路。潘河村干部在油菜籽上市前,全体外出找销路,使全村农民的油菜籽以高出本地每公斤0.40元价格全部销出,农民得到极大实惠。因此,该村农民争相缴款,截止5月,全村已完成全年税费任务的80%。
3.先抓投入,后抓征收,让群众交舒心钱。为了给农村税费征收工作创造良好的环境,停前镇把为民办实事、办好事作为一项重要工作来抓。去年,镇政府及财政等部门多方筹措100万元资金,全部用于发展公益福利事业和改善农业种植环境,为农民发展致富铺平道路。海山村党支部去年4月份想方设法筹资5万元,在该村办起了有线电视,既解决了群众看电视难问题,又让群众通过电视获取了大量的信息。此外,村干部还修通了曾一度被洪水冲断的一条公路,方便群众生产、生活,深受群众的欢迎。在去年的税费征收中,群众自觉交款,仅1个月时间就上交税费14万元。
4.先缓收、少收,后照章征收,让群众交服气钱。由于农村经济发展不平衡,部分特困户或受灾农户税费一时难以完成,对这些农户,镇委、镇政府既不强逼硬要,也不盲目从事,而是由各村召开村民代表大会,由村民代表据实推荐缓征农户名单,报财政、经管部门审批,然后张榜公布。据统计,全镇2000年共公布缓征、少收特困户72户,共计税费4.3万元。同时通过做细致工作,16户“钉子户”主动交纳税费1万多元。
“四先四后”的征收办法,彻底地改变了农村税费征收的被动局面,使停前镇税费征收走到了黄梅县的前列。截止到2000年9月,该镇农村各项税费入库率已占全年任务的80%以上。
停前镇解决农村税费征收难问题给人们留下了深刻的启示。
1.切实减轻农民负担是解决农村税费征收难的关键。在农村,目前反映问题最多,呼声最大的莫过于负担过重问题,近几年来,党中央、国务院在减轻农民负担工作上三令五申,采取了一系列措施,但由于种种原因,农民负担过重问题一直悬而难决。从全国每年组织的农民负担检查情况看,很多地方农民负担仍然偏重,有的实际负担水平高达人均收入的10%以上,这从某种形式上无形之中侵占了农民收益,使农民本来偏低的收益更为微弱,引起了农民强烈不满,镇、村组及农民之间干群关系相当紧张,农村税费征收工作几乎难以推进。停前镇在税费问题上认真减掉了农民不合理负担,等于把政策还给了农民,从根本上打消了群众的疑虑,为清除征收工作中的梗阻起到了至关重要的作用。
2.改善工作方式是解决农村税费征收难的重要手段。我国农村由传统的计划经济走向市场经济后,农民生产和经营全部放开,过去政府大包大揽的作法已经难以行通,乡镇政府及其有关部门如果不彻底解放思想,找准“角色”,仍然试图通过行政手段干预农村经济,势必难有作为,并将逐步被农民所“遗弃”。停前镇在农业市场经济中找准自己的位置,将管理融入一系列的服务之中,诚心诚意帮助农民发展经济、闯市场,既让农民尝到了市场经济的甜头,又解决了征收中的难题,这一事实告诉我们:欲先取,必先予。
3.以情感人,以理服人是解决农村税费征收难的有效途径。当前,由于一些乡镇政府及部门在收粮收款过程中不重环节、不讲方式、不体民情,导致干群关系比较紧张,反而给税费征收工作增添了更大的难度,如有些地方政府为显示政绩和工作能力,在农作物未完全上市时提前征收税费,有的对一些迟迟不交款的“困难户”和“钉子户”以办“学习班”为名,强制关押征收。如此违背民情,简单粗暴办事,群众当然不能顺服,税费征收自然就有难度。俗话说:“精诚所至,金石为开”。如果各级干部顺应规律,在征收中善于体贴民情,区分对象,合理安排,必能以情换情,以诚服众。停前镇正是牢牢抓住了这一点,才促进了征收工作的顺利开展。