▶国企改革顶层设计须全盘规划

中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为，国企改革至少有八个方面要考虑。一是尽快出台分类改革的实施意见，国企改革必须从分类开始才能有效地推动分类管理和改革。我们目前在国资监管改革中最大的问题，是以行业还是以功能分类。把国有资产分为经营性资产、资源保障资产和公益性资产，是一种科学性划分，现在难点是资源保障资产的细分问题。二是投资经营公司决定体制框架。投资经营公司到底是什么要讲清楚，国资委的定位、投资经营公司的定位涉及到跟一级大型国有企业的关系，如果没有这个定位，这些改革是不清晰的。三是继续利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好增量，更多地引进民间资本和外资参与企业改制重组。现在先把标准设定清楚，以利于遵守。四是薪酬改革方案及细则制定。干部体制改革和薪酬体制改革，解决激励机制。五是公司治理结构问题，涉及继续深化建设规范董事会试点工作，进一步规范董事会运作，加强董事队伍建设，优化董事结构，完善外部董事的选聘、评价机制，完善董事会和外派监事会的工作机制。六是职工持股问题。包括建立健全适应现代企业制度要求的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制，继续深化人事、用工、分配三项制度改革。七是改革标准问题。规范推进混合所有制经济的改革方案。八是监管与反暴利问题。包括国资流失的法律责任、对“一把手”的党建纪检工作、纪检派驻问题。这八项内容是相互贯通、相互联系的整体，实际是解决八个分开的矛盾。要有一个思路非常清晰的顶层设计，才能把这八个方面的问题解决好。

▶企业走出去需要多方面的协力

国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文认为，作为“走出去”的主体，企业能否成功地“走出去”，虽然关键在于能否不断提升“走出去”的能力，但也取决于政府、半官方机构以及各类民间机构能否有效地协力企业一起“走出去”，为企业“走出去”创造有利的投资环境。第一，需要继续大力开展经济外交，创建和维护合作共赢的大环境。构建并保持与东道国良好的双边关系，维护合作共赢的大环境，是对企业“走出去”最有力的支持，也是消除对中国企业“走出去”诸多误解的根本途径。第二，要推进半官方机构和民间机构与企业一同“走出去”，发挥润滑作用。在政府不宜直接采取措施的领域，半官方机构和民间机构是重要的政策载体和着力点。在出现矛盾和纠纷时，由这些机构代替政府直接出面能够获得伸缩空间。第三，要吸收更多企业参与双边或多边国际战略与经济对话，增加企业对外直接投资议题。第四，建立更广泛的部委协调机制，服务企业“走出去”。一要优化“走出去”程序；二要推进政府对企业“走出去”服务机制的转变。第五，要督促并激励企业履行社会责任，成为承担“大国责任”的有机组成部分。