▶多方面经济政策促进节能减排

国家发展和改革委员会有关负责人9月14日表示，为加强节能减排管理，国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》从价格、财政、税收、金融四个方面提出了有利于节能减排的经济政策。关于价格和收费政策。一是深化资源性产品价格改革，理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源产品价格关系。推行居民用电、用水阶梯价格。完善电力峰谷分时电价办法。二是对能源消耗超过国家和地区规定的单位产品能耗（电耗）限额标准的企业和产品，实行惩罚性电价。三是严格落实脱硫电价，研究制定燃煤电厂烟气脱硝电价政策。四是进一步完善污水处理费政策，研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本问题。五是改革垃圾处理收费方式。关于财政政策。一是加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金的投入力度。二是国有资本经营预算要继续支持企业实施节能减排项目。三是推行政府绿色采购，完善强制采购和优先采购制度。关于税收政策。一是落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策。二是积极推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税计征办法由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平。三是积极推进环境税费改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税。四是完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策。五是调整进出口税收政策，遏制高耗能、高排放产品出口。关于金融政策。加大金融机构对节能减排项目的信贷支持力度，鼓励金融机构创新适合节能减排项目特点的信贷管理模式；引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金对节能减排的投入；提高高耗能高排放行业贷款门槛等。

▶中央财政参股创投基金促进新兴产业发展

为加快新兴产业创投计划实施，加强资金管理，财政部、国家发展改革委近日联合下发《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》，明确中央财政参股创投基金促进新兴产业发展等有关事宜。根据办法，参股基金管理遵循“政府引导、规范管理、市场运作、鼓励创新”原则，其发起设立或增资、投资管理、业绩奖励等按照市场化方式独立运作，自主经营，自负盈亏。中央财政出资资金委托受托管理机构管理，政府部门及其受托管理机构不干预参股基金日常的经营和管理。参股基金由财政部、国家发展改革委共同组织实施。办法明确，参股基金投资应符合国家产业政策、高技术产业发展规划以及国家战略性新兴产业发展规划。每支参股基金应集中投资于战略性新兴产业和高新技术改造提升传统产业领域。对于中央财政出资资金的权益，办法指出，中央财政对每支参股基金的出资，原则上不超过参股基金注册资本或承诺出资额的20%，且与地方政府资金同进同出。对投资于初创期项目资金比例超过参股基金注册资本或承诺出资额70%的参股基金，可适当放宽中央财政出资资金参股比例限制。

▶再制造试点范围将扩大

国家发展和改革委员会近日发出通知，决定扩大再制造试点范围，继续组织开展再制造试点。国家发展和改革委有关负责人表示，将适当扩大汽车零部件再制造产品范围。继续开展发动机、变速器等产品再制造，增加传动轴、机油泵、水泵、助力泵等部件开展再制造。同时将开展拖拉机、联合收割机等农业机械再制造试点；鼓励再制造技术公司为冶金、矿山、化工等行业提供整体解决方案和相关服务，开展专业化再制造服务试点；探索完善可再制造旧件回收和再制造产品销售渠道，开展相关网络建设试点；加强再制造相关专业化国产装备生产和产业化应用。据了解，试点工作将在全国选择部分有代表性、具备再制造基础的企业，继续探索再制造产业发展的政策、管理制度和监管体系，为建立再制造相关技术标准、市场准入条件、流通监管体系等提供经验。

▶我国将推动新材料产业持续快速发展

新材料是七大战略性新兴产业之一，对于支撑战略性新兴产业发展，促进传统产业转型升级，保障国家重大工程建设，具有重要战略意义。工业和信息化部部长苗圩表示，《新材料产业“十二五”发展规划》即将发布实施，未来将遵循五个原则推动新材料产业持续快速发展。一是坚持市场导向，围绕国民经济和社会发展重大需求，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强规划政策引导和体制机制创新，加大新材料推广应用和市场培育。二是强化创新驱动，加大原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新力度，充分利用全球创新资源，努力突破制约新材料发展的核心技术和关键装备，着力提高新材料自主创新能力。三是突出发展重点，加快发展科技含量高、产业基础好、市场潜力大的关键新材料，选择最有可能率先突破和做大做强的领域予以重点推进，支持有条件的地区率先发展。四是加强协调推进，坚持产学研用一体化发展和军民融合式发展，加强与下游产业相衔接，在原材料工业改造提升中不断催生新材料，带动材料工业升级换代。五是注重节能环保，高度重视新材料研发、制备和使用全过程的环境友好性，走低碳环保、节能高效、循环安全的可持续发展道路。