一、科研财务制度改革的新变化

1.经费来源由单一拨款向多元化方向发展。随着我国社会主义市场经济的发展，国家对科研体制进行了改革，改单一科技开发的运行机制，为科技开发、生产经营相结合的新的运行机制。为适应这种情况的变化，科研经费由一元化开始向多元化方向发展，基金制、合同制、科技信贷、国内外资助、合作开发、技术服务等形式已成为经费来源的主要渠道。

2.课题成本核算成为科研会计制度的重点。以前，在计划经济体制下，许多科研单位在科研经费管理上不计成本、不讲盈亏，不注意依靠自身的力量扩大再研究，而是完全依靠国家预算拨款，无偿占用。科研单位不承担任何技术、经济责任。科研单位之间有无成果一个样，效益大小一个样，这些都导致了科研单位内部无动力，外部无压力，造成投资不能有效使用，设备利用率低，大量固定资产闲置不用，大批材料积压，造成极大的浪费。科研会计制度的改革，重点解决了科研课题成本核算问题。分摊管理费用、劳务费用、工资、福利、水电费、房屋占用费等等，改变了多年来只有决算，没有核算的课题管理方法，为科研成果走向市场提供了价值依据。

3.压缩编制，广开财源，后勤工作面向社会。当前，科研单位行政人员比例多数已超过国家规定的比例，精简行政管理人员，节约非生产性开支，加强科研一线人员比例，是各科研单位都亟待解决的问题。通过精减人员，实行后勤工作面向社会，广开财源，一方面可解决所内分流人员的去向问题，另一方面也可为所内节约行政开支，带来一定的经济效益。

4.改革促进了财务管理的电算化。随着计算机技术的发展，财会工作电算化已是当前财务部门进行科研管理的重要手段。实践证明，计算机记帐不仅完全符合会计原理和现行会计制度的要求，而且操作简便，能快速、准确、可靠地提供各种会计数据，提高工作效率。各单位应积极适应这种变化，把财会人员从繁重的体力劳动中解放出来，从而进一步提高科研管理水平，加速财务管理科学化。

二、科研财务存在的主要问题

1.会计信息失真。在课题核算的过程中，有些单位把请客送礼的费用计入课题成本，把个人购买的物品开成办公用品和其他能报销的项目列入支出，把专控商品改变其内容，按一般用品报帐。大额的个人劳动报酬化整为零，分批分期地领出等等，使会计信息失真。

2.成本核算不能完全反映科研成果的价值。在科研单位一所两制的政策落实以后，各单位的经济来源发生了变化，有些所开发搞得好，合作项目多，课题经费比较充足，课题成本费用的承受能力较强，能够进行全额成本核算，其科研成果可以反映出全部产品价值。而有些属于基础理论研究方面的科研院所，科研经费少，无力承担全部应该摊入课题的成本费用，其课题成本只能反映科技成果的一部分价值。

3.发票管理存有漏洞。原始凭证是用以记录经济业务发生或完成情况的书面证明，是进行会计核算的原始资料和主要依据，但目前科研单位外来原始凭证存在不少问题，有的凭证没有名称和编号，不写明填制凭证的日期和接受单位，有的经济业务内容填的不真实或不填经济业务内容；有的不填写数量、金额两栏；有的开具发票的经办人不盖印章或单位公章，用的不是财务专用章：有的没有税务专用章，或是使用单位内部收据；等等。这些问题给会计工作带来了很大的麻烦。

三、解决以上问题的设想

1.解决会计信息失真问题，要求会计人员把好审核关，要按国家有关政策法规及财务制度办事，不能以长官意志为转移，要对国家和单位负责。要正确认识科研会计在科研生产和经营活动中的地位，摆正科研人员与会计之间、会计与行政领导之间的关系，杜绝违反财经法纪行为的发生。

2.对于课题成本核算不能全部反映科研成果的成本问题，要求在科研课题立题时严格把关，对具有研究价值的课题应加强投资强度，使其能够承担课题人员费用及管理过程中所发生的费用，使科研人员能够全心全意地投入到研究工作中去，以避免课题进行一半无经费支持而处于停顿的状态，使科研成果的成本及价值得到真实的反映，为科技产品进入商品市场转化为第一生产力打下良好的基础。

3.关于外来原始凭证（发票）不规范问题，要靠国家综合治理，一方面严厉打击假发票贩卖者，另一方面要使各行业、各部门的发票在管理上规范化，对票证实行严格管理。如对铁路系统的手续费票证、邮电局的只盖有邮戳的发票，以及公安局、海关等部门开具的自制发票等，要实行规范化管理。各企业及商业部门在开具发票时，应注意业务内容及金额、时间、付款单位名称等项填写的完整性，不能只图自己省事，给对方单位会计报帐带来不应有的麻烦。