1993年是执行“八五”计划关键的一年，我们要按照邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，全面落实党的十四大的精神，进一步解放思想，更新观念，动员广大财会人员认真学习和贯彻《企业财务通则》、《企业会计准则》及新的财会制度，加强财务管理，完善承包经营责任制，千方百计地挖掘内部潜力，争取经济效益比上年有明显的增长。今年的奋斗目标是：直属企业实现利税比上年增长12.9%；亏损企业亏损面比上年减少5%，亏损额比上年降低20—25%。为此要做好以下几项主要工作：

一、坚持深化内部改革，进一步完善承包经营责任制

根据《全民所有制企业转换经营机制条例》，去年，有色金属工业总公司选择了30个企业进行了“放开一批、扶持一批、推出一批”的内部改革试点，取得了很好效果，再加上各单位的共同努力，保证了总公司整体目标的实现，较好地完成了承包任务。1993年有色金属工业总公司开始进入新一轮承包期，按照新一轮承包方案和总公司工作会议的要求，“八五”后三年总公司与各地区公司及有关企业的承包方案将作适当调整，调整的原则是：第一，根据总承包方案和总公司现有的财力，对地区公司和有关企业的承包方案不作大的变动，仅作个别调整；第二，与去年批准实行的“三个一批”相结合，把“三个一批”确定的财务承包指标一并纳入到下一轮承包方案中，统一进行核算，确保“三个一批”承包合同的兑现；第三，对原上交比例高，技改任务重的企业作适当让利，对客观条件差，亏损严重，困难较大的矿山适当增加亏损补贴，同时对个别原给予扶持政策，现经济效益有较大提高的企业，减少补贴；第四，把预算内的本部公司（包括供销运输总公司、金鹏公司、设备公司）纳入总体方案，作统盘考虑。根据调整的承包方案，各单位都需要深化内部改革，进一步完善内部承包经营责任制。总结开展内部承包经营责任制的经验，应注意处理好以下几个问题：

1.要坚持承包与落实内部责任制相结合。承包方案的实现需要企业各部门、各生产单位和全体干部、职工的共同努力，因此，应根据企业经营活动的中心任务，及时修订内部责任制的具体内容，把责、权、利真正落实到人，形成“千斤重担众人挑”的责任网络，以保证整个企业承包任务的完成。同时各单位一定要注意不断总结经验，多深入基层调查研究，针对承包与落实内部责任制中存在的问题，采取措施，尽快解决。

2.责任制的形式要多种多样，不能搞一刀切。推行责任制要根据企业自身的经营管理要求和企业生产的特点，既可以以主体分厂或车间试行全员承包责任制，也可以实行计件工资、全额工资浮动包干、吨产量工资奖金含量包干责任制，还可以实行扩大单项目承包范围的责任制。不论实行哪种承包形式都必须从实际出发，否则责任制就会流于形式，不能发挥其应有的作用。

3.在正确处理国家、企业、个人三者利益关系的前提下，积极进行配套的内部改革。实行企业内部责任制要注意广大职工对改革的承受能力，使奖金分配明显向生产第一线倾斜，应以定编、定员、定额、定岗为突破口，压缩机构、精简人员和优化劳动组合。有条件的，还可以逐渐推进“住房、医疗、社会保险”等方面的改革，建立健全与社会主义市场经济相适应的各种内部制度与办法。

4.要加强基础工作，防止“以包代管”。落实承包与内部责任制，关键在于严格考核，为此要下大力气抓好基础工作，当前，一定要抓好班组核算。近一时期，班组核算有被忽视的倾向，一定要注意克服。只有班组核算搞好了，责任制和承包的考核才有依据。

二、继续狠抓增收节支、扭亏为盈

力争用三年的时间改变国有企业大面积亏损的局面，是当前经济工作的重点。同样，对有色金属生产企业来说，扭亏为盈仍然是一项十分艰巨的任务。因此，今年要继续狠抓增收节支，扭亏为盈工作。

第一，认真落实今年的增收节支、扭亏增盈计划。根据今年的计划及总公司的奋斗目标，施工企业要求达到增利5%，亏损企业力争收支平衡。13个盈利大户要继续挑重担，狠抓增收节支、扭亏增盈计划的落实，为总公司整体效益的提高作出应有的贡献。

第二，继续实行主要领导负责制和扭亏目标责任制。对扭亏增盈工作要进一步加强组织领导，从组织上保证扭亏工作的常抓不懈；对于亏损企业要制定相应的对策和措施，做到目标准确，责任到人，把扭亏任务落到实处；对于亏损大户，要争取限期减亏或扭亏；对亏损无望的经营性亏损企业，坚决取消补贴，并坚持把效益工资与企业的扭亏增盈工作挂钩。

第三，继续坚持以降低成本为中心，挖掘内部潜力，节能降耗，提高技术经济指标。降低成本，挖掘企业内部潜力，要充分发挥企业职工的积极性，积极推行责任成本和全员目标成本管理责任制，把降低成本与企业职工的考核奖惩联系起来。

第四，把发展主业和搞好多种经营结合起来。在社会主义市场经济条件下，财会部门要主动参与经营决策的研究，安排好资金，在保证企业技术改造、新产品开发的前提下，大力支持企业发展多种经营，特别是发展第三产业，帮助企业选好经营项目，物色合适的财务管理人员，建立规范的财会制度和正常的核算程序，加强核算、监督，保证多种经营及第三产业的顺利发展。

第五，加强财务管理，提高资金效益。首先是加强国有资产管理，抓好清产核资试点工作，对各类资产进行全面的清查、登记；对国家资金及债权、债务进行核对查实，并针对管理中存在的问题，采取有效措施加以解决，并依照国家的法律和政策对资产所有权进行界定，以保证国有资产的保值和增值。其次是加强资金的管理。一是要严格开支的范围和标准，严格执行有关政策、法规的规定，自觉地维护财经纪律。二是要充分利用计划与预测、核算与控制、分析与考核等方法，充分发挥财会部门的职能作用，抓好各项财务收支的管理。各项资金的使用一定要做到审批按规定程序，事先有书面申请，使用有核算、控制，事后有分析考核，此外，还要尽可能合理筹集资金。三是要注意对应收帐款的管理，主动和销售等部门一起控制应收帐款的限额和收回的时间，采取有效措施，及时组织催收，避免企业资金被占用。四是要坚持财产清查制度，定期清查盘点企业存货与各种财产、物资，确保做到帐实相符，真实反映企业资金财产状况，保证企业资金的正常占用与周转。

三、贯彻《两则》，积极探索，推进财会制度改革

1993年是改革开放向深度和广度发展的一年，企业财会人员、财会部门一定要在贯彻新制度，提高核算管理水平的同时，进一步树立市场观念、投入产出观念、自我营运观念、效益观念和主动理财观念，从实际出发，积极参与各项改革，促进企业经营机制的转换，特别要抓好以下几件大事：

第一，学习、贯彻《两则》及新的行业财会制度。从今年7月1日起，就要实施《两则》及新的行业财会制度，这不仅是建立社会主义市场经济的需要，也有利于企业自主经营、自我发展。因此，要通过宣传，使广大财会人员，特别是使企业领导认识到贯彻《两则》的重要性，征得各级领导的支持。同时要加强培训工作，为执行新制度做好准备，还要注意新旧制度的衔接，及时反映和研究新制度实施中出现的新问题、新情况。

第二，继续进行股份制改革的试点，力争到2000年，总公司直属企业中50%的存量资产实行中外合资、联营和股份制。今后不仅对新上的扩建、新建项目要按规范的股份制进行组建，而且还要规范已经组建的联营企业、合资企业和现有企业的股份制改造。

第三，积极探索价格改革的新路子。目前除一部分铜、锌、镍有色金属产品由国家定价外，绝大部分有色金属产品价格已经放开，我们要充分落实企业对产品和劳务的定价权，使企业在国家宏观价格政策的指导下，真正做到自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。同时，加强价格信息网工作，为企业及时提供信息，帮助企业扩大销售，提高效益。

（本文作者系中国有色金属工业总公司财务部主任）