在深化农村经济改革中，江苏省盐城市郊区龙冈镇农村合作经济经营管理指导服务站（简称经管站），立足本地实际，自觉投身改革，积极开展融资服务，走出了有自己特色的“经营服务，自我武装”的新路。

一、严格审查、区别对待

1.严格审核，稳定融资。认真审查申请投放资金的报告，坚持贷前抓认可，贷中抓跟踪，贷后抓反馈。具体做到贷前坚持“七看”，即看客户的执照及帐户、经营场地、设备投资、流动资金、职工素质、生产能力、产品销路；贷中严格“四查”，即查专款专用、成本核算、盈利情况及经营管理水平；贷后考评“三度”，即考评经济效益提高幅度、合同信守程度、资金回笼速度。以保证放得出，收得回。

2.权衡利弊，择优融资。注意投小额不投大额；投短期不投长期；投出口创汇企业，不投无归还信贷能力的企业；投投资小，上马快，效益高的企业，不投亏损和倒闭的企业；投流动资金，不投固定资金；积极支持镇村发展企业，重点扶持联合体和个体企业。由于方法适当，收到了较好的效果。据调查，凡接受该经管站融资的企业，都提高了规模效益，产值、利润平均1988年比上年增长58%和61.7%。

3.浮动利率，灵活融资。在融资过程中，按各行各业的性质和规模效益，分类确立融资利率。投放给种植业的资金月利率为6.6‰，投放给养殖业的资金利率为7.2‰，投放给加工业的利率为9.9‰，投放给商业的资金利率为1.2%，投放给运输业的资金利率为1.5%，投放给服务于农业的铁木加工业资金利率为7‰，投放给机械工业的利率为1%。投放期限为6个月，6个月内保息，逾期归还追加迟纳金20%。对以服务为主的行业，优惠利息10%。以经营为主的行业，上浮利率20%。

4.扶贫致富，免息融资。为使农村少数缺技术、缺劳力、缺资金的贫困户尽快富起来，在通过调查研究，弄清事实后，因户制宜，进行重点融资扶持。并组织村组的专业会计分户包干，帮助发展家庭副业，搞好庭院经济。1987年以来，全镇被融资的500多户贫困户中，已有90%以上的户脱贫，其中有20户成为专业户，8户成了万元户。

二、强化管理机制，规范融资手续

为了使资金营运达到合理、有效的目的，他们学习了金融系统的一些先进的管理经验，并结合集体融资的特点，修定了比较系统的融资管理规章制度。第一，坚持执行申报手续。借贷者必须按照融资的制度和要求，填报请求融资呈批表。第二，签订借贷合同。依据《合同法》的规定，填写借贷合同书，明确法人代表，办理签约手续，依法履行合同。第三，建立考查使用贷款制度。受贷单位和个人，必须按照申请贷款的用途进行专款专用，不得挪作他用。第四，严格贷款的期限管理。所发放的每笔贷款，按照经营项目的生产经营周期和综合归还能力，合理确定期限后，严格考核到期贷款的回收率。第五，落实贷款责任人。对发放的资金，由所辖业务范围村的负责融资工作的专业会计，实行包放包收、包效益的信贷岗位责任制。第六，明确大额融资会办审批制度。根据资金融通规范化的要求，实行大额贷款会办制。凡是申请投放200元以上贷款的，须由经管站站长、经理、总帐会计、经管员组成的会办小组集体会办，审查经办人的调查论证意见，确定可贷后，随即签报分管的领导审批，以保证投放的准确性。第七，实行担保催收制度。为增加到期贷款的回收系数，对投放贷款一律由有经济实力的经济实体（或个人）负责担保。到期前10天，向担保者发出催收通知，督促按期归还。第八，依法保护集体经济利益。广泛宣传国家《合同法》，使借款者知法、懂法，自觉履行借贷合同，以使集体经济利益不受损失。

三、完善财务制度，合理分配融资红利

1.分经营类别健全帐册，搞好专项核算。根据经管站的有关章程和财务会计制度，站里配备总帐、现金等专职核算员；其次建立总帐、现金日记帐，以及有关的收支明细帐、固定资产登记簿等。2.建立送审制度，搞好民主监督。对新发生的经营项目，事先报请工商部门审查批准，遇到融资中的有关业务问题，向人行和农行及时报告，以求督导：每个季度向镇、村和区委农工部报送经营服务帐目情况，不定期地请区委农工部财务辅导站、镇财政、金融、税务等部门审理公司资金运营帐目。3.打足融资利润收入，坚持按股分红。对所得融资红利，除公司提取规定的费用外，以30%作为集体积累，70%按章程规定分红。分红部分，50%作为劳力贡献股，3096作为承包田亩股，20%作为农业人口股。