从1977年成立各级社会集团购买力管理机构以来，已整整十个年头了。在这十年当中，各级社会集团购买力管理机构，在各级党政领导支持和有关部门协助下，克服了种种困难和阻力，作了大量艰苦细致的工作，积累了不少经验，取得了一定成绩。但是近几年，社会集团购买力又出现了猛增的趋势，不仅超过了生产的增长幅度，也超过了居民购买力的增长幅度。一些机关和企事业单位，忘却了艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，竞相讲排场，摆阔气，铺张浪费，肆意挥霍国家资金。汽车越坐越豪华，家具越搞越高级，公费旅游，公费吃喝、公费过节，等等，扩大了财政开支，增加了市场压力，给社会的奢侈之风起了推波助澜作用，广大群众对此十分不满。这些现象的产生固然有多方面原因，但控制管理不严，管理办法不能适应变化了的新形势，也是重要原因之一。因此，改进现行的管理办法，不仅是完成今年控购任务的需要，也是控购工作的一项基本建设。

为了把社会集团购买力真正管好管严，必须认真解决以下两个问题。

（一）建立社会集团购买力的宏观调控机制

我国是实行有计划商品经济的社会主义国家，国家对消费基金特别是对社会集团购买力，是应当而且可以进行管理的。过去一个时期，我们对社会集团购买力主要是采取直接控制管理的办法，而没有在宏观调控上下功夫，结果是事倍而功半。比如小汽车，不是从生产计划和进口计划上加以控制，而是在单位购买时加以控制，甚至要求停批、停供，这是一种“扬汤止沸”的管理办法。控制社会集团购买力是国家的一项长期政策，因此，必须建立一套宏观的调控机制。

对社会集团购买力实行宏观调控需要建立哪些机制呢？

首先，要在对社会集团购买力进行科学预测的基础上，对社会集团的消费模式和消费水平作出规划。比如办公现代化问题，要根据国家财力物力和技术力量，研究确定先化什么、后化什么，化到什么程度，如何提高现代化设备的利用率，对此要订出中、长期的目标规划和原则，防止消费超前和一哄而上，造成浪费。凡是专供社会集团消费的高档商品，必须依据预测安排生产和进口。盲目地进行生产和进口，不是造成社会集团购买力的不合理增长就是造成商品积压，这些教训是深刻的。今后必须在宏观调控政策上下功夫，把控购工作作为国民经济和社会发展计划的一项内容。另外，在财政上，根据集团消费的中长期预测，通过税收杠杆，调整产品结构，使生产与消费相适应，也是宏观调控的一项有力措施。

其次，控购工作一定要同国家预算和单位财务收支计划密切结合起来，使集团购买力受预算约束。现在，控制社会集团购买力的办事机构都设在财政部门，这为实行预算约束、宏观调控创造了有利条件。从各地情况看，凡是同财务管理结合好的，控制效果就大；反之，控购工作同财务管理两张皮，你控制、我拨款，你干你的，我干我的，那是管不好的。对有各种预算外资金的单位或与财政没有直接财务关系的企、事业单位和社会团体，也要由主管部门负责，在核定财务计划时，把控购任务安排进去，这是“釜底抽薪”的有效方法。

此外，还要大力推行集团消费的社会化。当前，由各单位自置交通工具和大型办公设备（如电子计算中心、复印机、录像机、高级照像机等），自办机关食堂，招待所、印刷厂等，往往利用率不高，既不好管理，也易造成浪费。应通过试点，逐步实行社会化管理。在这方面节约潜力是很大的，应把它列为长期调控政策之一。

解决好以上几个问题，就可以把社会集团购买力从宏观上控制起来，大大减少直接控制的矛盾和事务。当然，现行的某些直接管理办法仍是必要的，把宏观调控和微观管理很好结合起来，才能产生最佳效果。

（二）完善集团消费的自我约束机制

建立社会集团购买力的自我约束机制，除了进行思想教育，由领导带头发扬勤俭建国精神以外，还要作好以下几项工作。

第一、要把指标管理同经济责任制紧密结合起来。目前有不少地区、企业和行政、事业单位，把控购计划纳入目标管理、经济责任制，岗位责任制的内容，层层落实，层层分解包干，一直落实到人，同个人利益挂起钩来。这样，随便花钱和任意超支以及其它违反控购规定的现象就得以制止。这不仅节约了资金，而且推动了定额管理，提高了企业效益，是建立自我约束机制的一个好方法。

第二、要加强群众监督。当前一些大吃大喝、请客送礼等铺张浪费之风，多是领导干部搞的。他们不怕上级检查，就怕群众监督。因此，把单位的非生产商品购置计划交管委会或其他群众组织进行讨论，把一个时期的非生产消费向群众张榜公布，这是促使单位花钱谨慎的重要方法，也是经济民主化的一项内容。

第三、开展检查，执法严格，也是促使单位自我控制的有效措施。各地经验说明，对集团开支进行经常审计，并每年对控购工作进行大检查是有很大作用的。但检查之后一定要有结果，好的要表扬，坏的要批评，严重的要作出处理，绝不能不了了之。治乱必须从严，才能起到震慑作用，使每个单位的领导干部都不搞歪门邪道，都能实行自我控制、自我约束。

更正

本刊今年第3期第31页右上栏回归分析表“xy”栏的第一行“450000000”应为“490000000”。同期第63页右栏第11行括号外面的“12/7”应为“7/12”，第19行的“12/7”也应为“7/12”。本刊今年第5期第54页右栏正文第14行“105%”应为“95%”。

第3期封面照片为“山西省会计函授学校校部所在地——太原希望大厦”。