提示

各位用户:

因技术维护升级,投约稿系统暂停访问,预计8月15日左右恢复正常使用。在此期间如有投稿需求,请您直接投至编辑部邮箱。

中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058

财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071

财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072

给您造成的不便敬请谅解。

中国财政杂志社

当前位置:首页 > 首页图片新闻 > 正文
分享到:
【打印】

相关推荐

主办单位:中国财政杂志社

地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼    邮编:100036    电话:010-88227114

京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号

提示

各位用户:

因技术维护升级,投约稿系统暂停访问,预计8月15日左右恢复正常使用。在此期间如有投稿需求,请您直接投至编辑部邮箱。

中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058

财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071

财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072

给您造成的不便敬请谅解。

中国财政杂志社

《中国财政》2022年23期封面故事:黑白相生 化蕴万里青山

作者: 吕怡慧 周里盈 陶鹏
来源:周里盈 陶鹏 原载《中国财政》2022年第23期 2022/12/15

图片

封面摄影:雍严格


地处岷山、邛崃山、大相岭和小相岭核心区域的大熊猫国家公园,不仅生活着1340只野生大熊猫,还分布有川金丝猴、红豆杉、珙桐等野生动植物8000余种,是全球生物多样性保护热点地区之一。大熊猫黑白两色和谐相生,使川陕甘万里青山更富迷人色彩。


图片

 ◆ 大熊猫国家公园四川唐家河片区石板沟野生大熊猫。马文虎 摄


   

 “滚滚”福泽青山 伞护万千生灵


从1990年北京亚运会的“盼盼”到2008年北京奥运会的“晶晶”再到2022年北京冬奥会的“冰墩墩”,憨态可掬的大熊猫作为享誉海外的中国“名片”一直在我国对外文化交流中扮演着重要角色。大熊猫国家公园的建立,为这张文化“名片”增加了介绍中国特色生态文明建设新模式的崭新一笔。

被誉为“熊猫之父”的四川卧龙国家级自然保护区管理局局长张和民曾深情地说:“熊猫真正的家园是在野外的栖息地,它一定要回到这个家才会获得真正的自由。”而要让大熊猫在野外繁衍昌盛,除了科研人员在人工繁殖、野化训练等方面不懈努力,更重要的是为其打造安全完整原生态的栖息地。大熊猫国家公园的野生大熊猫占全国野生大熊猫总数量的72%;栖息地面积占全国大熊猫栖息地面积的59%。横跨三省的大熊猫国家公园创新体制机制,打破了行政区域和部门职能的限制,整合国家公园内原有自然保护地、国有林场、国有林区,有力增强了大熊猫栖息地的连通性、协调性和完整性。


图片

 ◆ 大熊猫国家公园四川荥经片区大熊猫野化训练基地冬景。宋心强 摄


大熊猫国家公园建立后,为进一步推进栖息地修复,四川省统筹安排中央和省级财政资金8.83亿元,推动实施黄土梁、泥巴山、拖乌山等9条大熊猫重点生态廊道走廊和7处野生动物通道建设,推进大相岭、栗子坪等野化放归基地建设,保护修复大熊猫栖息地26.56平方公里,新建大熊猫主食竹基地0.37平方公里,为大熊猫隔离小种群交流创造了有利条件。

春初冰雪未融,深林中色彩鲜亮的绿尾虹雉左顾右盼谨慎走过,七只金丝猴结伴向森林深处探寻,还有零星成群的扭角羚在雪地玩耍觅食……这些生意盎然的画面都是2022年年初,四川省大熊猫国家公园松潘管理总站工作人员用同一台红外线相机采集到的。大熊猫国家公园的建立,不仅为大熊猫提供了栖息天堂,也充分发挥出大熊猫作为旗舰物种的“伞护效应”,为这片土地的万千生灵带来滚滚福泽,实现协同保护金丝猴、雪豹、红豆杉等8000多种伴生珍稀动植物,国家公园四川片区部分种群实现恢复性增长,野生动物活动区域呈现扩大趋势,区域生物多样性进一步提高,实现了从“人进猫退”到“人退猫进”和谐共生的转变。在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上,“生物多样性保护”“山水林田湖草沙生态修复”的“四川做法”向全世界展示。


图片

 ◆ 大熊猫国家公园四川唐家河片区川金丝猴。蒲军华 摄


  在保护中发展 财政护航生态建设


一只大熊猫努力抬起后肢靠在树上,调皮地表演“倒立”的高难度动作——捕捉到这只野生大熊猫呆萌可爱样子的是今年8月建成试运行的“天空地”一体化监测系统。

2021年,大熊猫国家公园四川眉山管理分局利用中央下达资金400万元,启动实施“大熊猫国家公园洪雅园区前端感知设备采购及传输网络建设与安装项目”,构建起“天空地人”立体监测预警系统,使眉山分局在森林火灾综合防控、人员活动监控、森林疫源疫病监测等能力再上一个新台阶,真正成为“千里眼、顺风耳”。同时,眉山分局以专项巡护监测和日常巡护监测相结合的方式,每年开展2次大熊猫栖息地专项巡护监测行动,确保监管无盲区。


图片

 ◆  大熊猫国家公园四川片区冰火唐家河。陶剑 摄


构建起这样严密的“天空地人”立体保护网离不开财政的大力支持。财政部高度重视,强调财政在加强生态文明建设中肩负重要使命,要坚持站在全局谋一域,把国家公园体系建设作为突破口,统筹推进山水林田湖草沙系统治理,把生态文明建设重大部署和重要任务落到实处。四川财政充分发挥财税政策保障作用,不断提高财政资金使用效益。一是突出重点安排资金支持。大熊猫国家公园体制试点以来,在统筹整合相关林业草原财政资金的基础上,积极调整支出结构,统筹安排中央和省级财政资金14.52亿元,建立大熊猫国家公园财政资金稳定投入机制,重点支持加强自然资源管理、完善监测巡护体系、夯实基础条件、统筹区域发展等方面项目建设。二是创新财政支持方式。四川阿坝州统筹国家公园建设资金2000万元,围绕保护监测体系、自然教育与生态体验、入口社区等重点建设内容,采取竞争性立项方式,优先支持项目成熟度高、建成效益突出的项目建设。成都、绵阳、广元、雅安等市统筹整合财政资金,积极扩大野生动物致害保险覆盖范围。三是加强资金预算绩效管理。指导相关市县加强国家公园项目储备,鼓励实施项目库管理;建立资金执行进度月报制度,适时通报相关情况,督促加快预算执行效率;定期开展重点预算绩效评价,将样本选点市、县的绩效结果与次年专项转移支付分配挂钩;建立财政资金“三项清理”制度,督促指导省级行业部门、市县财政部门定期清理闲置沉淀资金、低效无效资金以及预算结余资金,并及时收回同级财政。


图片

 ◆ 大熊猫国家公园四川唐家河片区扭角羚家族。鲜方海 摄


在财政护航之下,大熊猫生存环境不断优化,受保护的大熊猫栖息地面积从139万公顷增加到258万公顷,大熊猫保护与发展取得显著成效。同时,四川省各级财政切实践行“绿水青山就是金山银山”理念,统筹推进生态保护与经济发展,致力于支持打造集物种保护、科普游憩、社区发展、生态体验等于一体的新型生态社区。大熊猫国家公园四川片区共组建40个涉及125个村(社区)的共建共管委员会,与村集体签订集体所有资源合作保护协议334份,面积42.8万公顷,就地选聘国家公园管护员1893名;年度兑现非国有公益林补偿资金7463万元,并启动野生动物肇事补偿保险试点。坚持林草事业和林草产业“两业并举”,开展特许经营试点,鼓励金融和社会资本参与,成都彭州宝山茶叶有限公司等8家公司生产的“川熊猫笋”“平武中华蜂蜂蜜”等11种产品特许使用国家公园标识编码31万个,带动原住居民产业增收明显,年销售额达到3000万元以上。

京ICP备19047955号 京公网安备 11010802030967号 网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号