封面摄影：朱兆平
改善农村人居环境质量是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，事关美丽中国建设。习近平总书记强调，“要持续开展农村人居环境整治行动，实现全国行政村环境整治全覆盖，基本解决农村的垃圾、污水、厕所问题，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。”
“乡村要振兴，环境是‘底色’。我们坚决贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境系列重要指示批示精神和对江苏工作重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，以走在前列的使命担当，持续发力、久久为功，近年来省级每年投入农村人居环境整治相关资金近100亿元，全力支持农村人居环境整治提升工作，让鱼米之乡尽显宜居之美。”江苏省财政厅厅长张乐夫说。
循着天更蓝、山更绿、水更清、土更净、空气更清新、乡村更美丽的目标，改善农村人居环境、建设宜居宜业和美乡村，已成为江苏大地上的一场场自觉行动。从苏南到苏北，一幅幅“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽画卷徐徐铺陈开来，呈现出从局部美到全域美、从外在美到内涵美、从一时美到持久美的新气象。
青砖、黑瓦、白墙、水墨画，近年来一批批独具江南水乡特色的新式公厕在江苏的乡野大地上陆续投入使用。“要不是有醒目的标识，真想不到这是公厕！”在苏州市吴江区黎里古镇，村内清洁的如厕环境让游客们啧啧称叹。
◆ 兴化垛田春色。顾晓中 摄
小厕所大文章，一头连着政府，一头连着民生。自 2006 年起，江苏省委省政府先后将农村厕所改建列入农村新五件实事、省政府民生十项实事等内容予以重点推进，让如厕这件事从“将就”变得“讲究”。在推进农村户厕高标准改造过程中，江苏坚持分类指导，在苏南地区推广以四格式、纳管式和集中式等为主的生态户厕，在苏中苏北地区推广三格式无害化卫生户厕，着力提高厕所粪污治理水平，确保建好管用、群众满意，成为提升群众幸福感和获得感的有力见证。“旱厕改造后，冬天不冷，夏天不臭，家里苍蝇蚊子也没了，更重要的是，城里儿媳妇、孙子孙女愿意回来了。”盐城市盐都区郭猛镇护西村村民蒋乐洲说。瞄准农村公厕这一人居环境“软肋”，2017年起吴江区按照“每600人设置一座公厕，服务半径不大于500米，面积25—90平方米”的标准建设公厕，并为每个公厕配备一名专职保洁员，设置管理间供保洁员“驻点办公”，让他们能够随时管护自己的“责任田”。同时，推出“吴江公厕助手”微信小程序，建立起群众、保洁员和管理员三级联动巡查报修机制，实现一键找厕、保洁打卡、群众监督、星级评定，共建共治共享理念的价值得到充分体现。“厕所革命吴江模式”入选2022年农业农村部、国家乡村振兴局公布的全国农村“厕所革命”典型范例。“鼋头烟罩翠螺髻，水抱山环碧玉村；桥映清波春水暖，舟分白浪藕塘深”。太湖之美，在于水美。曾几何时太湖也面临生态危机，入湖河道周边村庄产生的生活污水和垃圾便是主要污染源之一。生活污水和垃圾治理看似小事，却是关系农村生态环境质量改善和农民群众幸福感获得感的“关键小事”。
◆ 溧阳南山秋色。车保华 摄
围绕污水治理，江苏把“生态优先、绿色发展”理念从长江沿线落实到省域全境，系统推进农村生活污水治理。2016—2018年，省财政每年安排4.3亿元支持包括村庄生活污水试点县建设在内的农村环境综合整治，2020年再次筹集专项资金4.3亿元助力市县完成“十三五”目标任务。为激励引导市县进一步提高农村生活污水治理水平，省财政2020—2022年共安排资金9亿元，按照先建后验再奖补原则，对各县（市、涉农区）10725个符合条件的省政府民生实事项目和治理率提升新建项目予以奖补。因太湖入湖河道周边村庄人口众多，且村庄形态复杂、点多面广，生活污水治理难度较大，无锡市锡山区财政局联合省环保集团合力打造市场化治理的“锡山模式”，实施总投资约2.75亿元、惠及150个自然村6249户村民的治理项目，由政府购买服务，有效解决了农污项目一次性投入过大、政府财政负担过重的问题。在锡山区鹅湖镇彩桥村钓沟浜，新建的日处理能力55吨的污水处理设备正在运行，收集的污水经过净化处理能达到一级A排放标准。村民们表示，地埋式生活污水收集处理点取代了原先露天敞开、异味明显的化粪池，村庄环境和周边水质都有了明显改善。
江苏省财政厅供图
围绕垃圾治理，江苏在做好“组保洁、村收集、镇转运、县（市）处理”的城乡统筹生活垃圾收运处理体系基础上，从2017年起，累计支持300多个乡镇开展全域农村生活垃圾分类试点，探索建立“户分类投放、村分拣收集、有机垃圾就地生态处理”的分类收运处理体系。目前全省农村生活垃圾集中收运率超99%，基本实现农村生活垃圾收运处理体系全覆盖。沛县作为全省五个国家农村生活垃圾分类和资源化利用示范县之一，探索出垃圾分类“三分、三定、三全”运行体系，实现了农村生活垃圾处置全闭环。通过“三个 1 元钱”模式，即村民每人每月缴纳1元，各镇街和县财政每人每月分别配套、奖补1元，全县每年筹资 8000 万元，保障垃圾收运体系和生活垃圾分类工作正常运行。在沛县有机废弃物处理中心，我们看到了国内首套机械式村镇厨余垃圾干式厌氧消化装置。“中心将畜禽粪便、餐厨垃圾、秸秆等有机废弃物作为原料通过厌氧发酵进行无害化处理，产生的沼气1/3发电上网，2/3提纯生物天然气并入沛县燃气管网，沼渣生产有机肥，沼液供给周边农民和农场替代化肥，让生活垃圾得到最大化利用。”中心负责人介绍。在强基础固根本、常态化实施村庄清洁行动的基础上，江苏牢记中央赋予的“为全国发展探路”光荣使命，努力打造农村人居环境整治的升级版——让村庄各美其美，留住原汁原味的乡愁。2017年，江苏启动实施特色田园乡村建设，以政府令的形式发布《江苏省传统村落保护办法》，在开展农村人居环境整治的同时，着力推动特色田园乡村建设和传统村落保护，彰显乡村特色风貌，留住乡愁记忆。
◆ 无锡特色田园乡村牛塘。俞霖杰 摄
一江烟水照晴岚，两岸人家接画檐。在溧阳市溧城街道八字桥礼诗圩村，一水如带、禽鸣树幽，千回百转的水道滋养着村中的良田古树，炊烟袅袅的房前屋后，一圃圃菜园散发着时令新鲜的诱惑。2019年起，这个始建于明代的古村落乘着特色田a园乡村建设的东风重新焕发生机。在财政部门的支持下，礼诗圩村定位“共享村落，礼诗生活”，发展“共享农家厨房”“共享菜园”，在希望的田野上勾勒出了城里人的“诗与远方”，成了远近闻名的网红村。南京市江宁区按照资源禀赋，将全域农村划分为四个片区 ：西部以生态经济为主，中部以水乡田园为主，东部以温泉度假为主，南部以山水林地为主。每个片区以产业联结为支撑，构建不同特色的核心组团，并根据每个自然村区位、资源条件，将1500个自然村划分为 100 个特色保护村、500个集聚提升村、800个其他一般村、100个城乡融合村，依据省级特色田园乡村、市级美丽乡村、美丽宜居村、环境宜居村四个层级标准，打造“四类四层”建设整治格局。在田园综合体建设带动下，江宁美丽经济如火如荼，形成以民宿经济为主体的文旅休闲产业和乡村旅游业态，年接待游客1200万人次，乡村旅游创收60亿元。特色田园乡村建设，作为建设美丽江苏的重要载体，是推动共同富裕、促进城乡协调发展的重要抓手，为乡村振兴打开了更为广阔的发展空间。经过五年持续努力，省级财政累计安排专项资金17亿元支持示范试点和面上创建，全省已建成593个省级特色田园乡村，覆盖所有涉农县市区，村庄各美其美、美美与共的美好图景正在变成现实。
江苏省财政厅供图
“人居环境提升工作永远在路上。我们将按照党的二十大关于建设宜居宜业和美乡村的部署，继续以农村人居环境整治‘小切口’推动乡村振兴‘大战略’，全力支持农村人居环境整治提升行动，推动建设承载田园乡愁、体现现代文明的‘升级版’鱼米之乡。”张乐夫说。
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