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推进省以下财政体制改革暨地方预算管理培训班在云南昆明成功举办
为围绕贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》、提高地方预算管理水平,7月25—29日,财政部预算司与干部教育中心在云南昆明举办推进省以下财政体制改革暨地方预算管理培训班。来自各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)及新疆生产建设兵团财政局、财政部各地监管局等相关处室主要负责同志200余人参加了培训。
胸怀“国之大者” 做好财政预算管理工作
作为年度重点培训项目,此次培训得到部领导及有关司局的高度重视和大力支持。财政部预算司司长王建凡出席开班仪式,并围绕财政经济运行情况、财政预算管理和改革、加强预算队伍建设等方面为培训学员授课。王建凡指出,今年以来,我国经济发展的内外部环境更趋复杂严峻,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续显现,国内疫情反弹等超预期因素冲击影响陡然增加。随着高效统筹疫情防控和经济社会发展工作有力有效推进,重点区域疫情防控取得积极成效,稳经济政策效应逐步释放,6月份经济实现较快企稳回升,但也仍然面临着复杂性、严峻性。他指出,预算管理工作是财政工作的核心和枢纽。做好财政预算管理工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,树立责任意识;要对经济基本面有正确的认识和判断,既要放眼全球经济形势,又要立足国内,以人民为中心,围绕“国之大者”开展财政工作;要进一步深入推进预算管理制度改革,摒弃“重支出、轻收入”“重微观、轻宏观”“重预算、轻管理”的思想,着力做好全年财政预算跟踪分析,稳妥推进省以下财政体制改革,扎实推进预算管理一体化,加强地方政府债务管理,做好全面实施预算绩效管理等工作。
“五大板块”全面梳理改革工作重点
培训班根据财政预算管理工作重点,精心组织设置培训课程和内容,分别由预算司、条法司有关负责同志,就全面实施预算绩效管理、地方政府债务管理和风险防范、省以下财政体制改革、地方财政运行、预算法实施条例等进行授课,解读相关政策,分析改革进展情况,阐释存在问题及下一步工作着力点,“五大板块”相辅相成,全面丰富,针对性强。
全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。培训中重点梳理讲解了有关政策要求,介绍了近年来预算绩效管理改革的工作进展,并提出进一步深化预算绩效管理改革的主要思路和着力点。
政府债务管理制度是现代财税体制的重要内容。近年来,按照党中央、国务院决策部署,财政部不断加强和完善地方政府专项债券管理,健全政府举债融资机制,取得了明显成效。培训班上,相关负责同志介绍了地方政府债务管理的制度框架,近年来完善地方政府专项债管理的政策、举措,以及防范化解隐性债务风险的主要路径等。
省以下财政体制是中央和地方财政关系的重要延伸,是构成政府间财政关系的“四梁八柱”。作为此次培训的重点内容之一,培训中系统梳理分析了我国省以下财政体制改革的实践及存在的主要问题,讲解了进一步推进省以下财政体制改革的重要意义、总体要求、改革重点任务和主要措施等,对《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》进行了全面解读。
今年以来,受疫情和退税减税降费等因素影响,县区财政运行压力较大。在当前着力稳住经济大盘的关键时刻,筑牢基层“三保”底线、保障县区财政平稳运行是各级财政部门必须扛起的政治责任。为此,相关负责同志着重分析了当前地方财政运行的总体情况,对进一步规范保障措施,扎实做好基层“三保”工作提出明确要求。
2020年10月预算法实施条例正式施行,是我国预算法律制度体系建设的重要立法成果,为加快建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代财政制度、更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用提供了法治保障。条法司相关负责同志介绍了预算法实施条例修订的背景、过程、主要原则、修订内容等,并就进一步贯彻落实预算法实施条例提出要求。
紧贴工作实际 深入研讨交流
此次培训坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,围绕财政改革重点及财政中心工作,既有理论学习,又有交流研讨,既专注财政业务培训,又专门开设廉政教育专题,全面丰富、重点突出。培训过程中,将来自各财政厅(局)及财政部各地监管局的学员,分为预算组、绩效组、监管组、债务组,组织了多场分组讨论和专题研究,分别围绕推进省以下财政体制改革、地方财政运行、预算绩效管理、地方政府债务管理、财政监管等进行了充分交流,实现了开拓工作思路、交流分享经验、提高业务能力水平、推动相关财政改革工作的目标。
此外,在廉政教育专题板块,专门邀请驻财政部纪检监察组相关负责同志,以“学习践行党的自我革命战略思想 增强全面从严治党的使命担当”为题,将正面教育与警示教育相结合,使学员进一步领会习近平总书记关于全面从严治党、严明党的纪律的重要论述,进一步增强廉洁从政意识和拒腐防变能力。
短短五天的培训充实、高效,学习氛围浓厚,展现了财政干部严谨的学习态度和饱满的精神风貌。学员们一致表示,在当前疫情防控形势下,组织这样全面深入的培训非常难得、十分重要,通过学习培训,切实提升了政策理论水平,增强了财政业务能力,为地方搭建了深入交流的平台,详尽、精准的培训内容为进一步推进省以下财政体制改革和做好财政预算管理工作明确了要求、提升了能力、鼓足了信心,为今年下半年各项财政管理和改革工作打下了坚实基础。