2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外环境特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，财政部门坚决贯彻落实党中央决策部署，服务统筹疫情防控和经济社会发展，积极的财政政策更加积极有为，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，以资金直达机制丰富了“精准滴灌”的工具箱，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，特别是聚焦保就业、保民生、保市场主体，财政运行好于预期，不平凡之年交出非凡答卷。

当前我国经济呈现稳定恢复增长态势，但疫情变化和外部环境仍面临很多不确定因素，一些行业仍在消化疫情带来的不利影响，经济稳定恢复的基础还不牢固。经此大疫，我国经济恢复元气和活力需要一个过程，财政收支的“紧平衡”状态也将持续较长时间。

2021年要保持财税政策的连续性和稳定性，不搞急转弯，见到新气象，推动经济运行保持在合理区间。一方面合理安排赤字、债务及支出政策，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，把握好政策时度效；另一方面要在促进国家战略科技能力、推进科技创新、扩大内需、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，以政府过紧日子换取市场主体过“稳日子”、老百姓过“好日子”。

一是进一步完善减税降费政策。持续深化增值税改革、个人所得税专项附加扣除等制度性减税降费效应，继续执行小微企业普惠性税收减免政策。保持对经济恢复的必要支持力度，促进经济平稳运行。

二是注重阶段性政策与制度性安排相结合，减税降费与完善税制相结合，惠企利民与增强财政可持续能力相结合。巩固和完善“一竿子插到底”的资金直达机制成效，加大企业职工基本养老保险中央调剂和补助力度。

三是确保市场主体和人民群众有实实在在的获得感。着力优化减税降费落实机制，加强部门协同配合，推进减税降费信息共享，密切关注各行业税负变化，跟踪做好效果监测和分析研判，及时研究解决企业反映的突出问题。进一步加大宣传和政策解读力度，提高纳税人和缴费人政策知晓度，帮助企业用足用好政策。持续优化纳税服务，简便办税程序，完善具体服务措施，畅通减税降费“最后一公里”。

四是防止对冲弱化减税降费政策红利。严格依法依规征收税费，加大各类违规涉企收费整治力度，严肃查处政策不落实、增加企业负担、损害群众利益等问题，确保各项措施落实到位。

五是按照“资金跟着项目走”的原则，用好地方政府专项债券。适当放宽发行时间限制，合理扩大使用范围，提高债券资金使用绩效。债券资金重点用于补齐农业农村、生态环保、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推进“两新一重”等重大工程建设。优先支持在建工程后续融资，避免“钱等项目”。

六是要坚持统筹发展和安全，防范涉及财政领域的重大风险。财政是发展和安全的基础与保障，要做到财政自身安全，关键是给地方政府债务戴上“紧箍咒”。补短板、强弱项、堵漏洞，完善常态化监控机制，不给通过新增隐性债务上新项目以可能的空间。硬化预算约束，全面加强项目财政可承受能力论证和预算评审。加强督查审计问责，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。

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