近年来，济宁市财政部门深入贯彻落实党中央、国务院关于推动新质生产力发展的决策部署和省、市有关工作要求，锚定“走在前、勇争先”目标定位，以科技创新为核心引擎，以财政政策为战略支撑，通过强化政策引领、资源资金统筹、创新财金联动机制，系统构建新质生产力发展体系，形成了“政策精准驱动、资本高效赋能、产业转型升级”的良性发展格局，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

健全政策体系框架。聚焦“打造山东绿色低碳高质量发展新增长极”目标定位，系统构建“政策+资金+服务”三位一体的支持框架，相继出台《支持制造业高质量发展的政策措施》、《创新驱动高质量发展的若干政策措施》、《深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》、《济宁人才金政20条》、《工业企业升规纳统激励政策》等政策措施，形成了覆盖科技创新、人才引育、产业升级的全链条支持体系，集聚各类资源要素支持企业主体培育，切实强化科技创新、做强产业链条，加快打造现代优势产业集群，大力推动发展新质生产力。

资金投入定向加码。“十四五”以来，济宁市一般公共预算科技支出达40.2亿元，其中2021—2024年投入32.1亿元，较“十三五”增长3.4%。2022—2024年，市财政统筹资金49.45亿元，综合运用股权投资、贴息、风险补偿等多元化工具，重点支持企业培育、设备更新和县域经济发展。2024年，全社会研发经费投入增长13%，培育高新技术企业、科技型中小企业分别达到1800家、2500家，获批省级以上企业技术中心、工程研究中心、重点实验室26家，争取省重大创新工程项目7个。全面落实国家和省一揽子增量政策，争取各类资金420亿元，新增“四上”企业1700家、总量突破1万家，市场主体达到101.6万户。

优化服务精准对接。强化财政政策、金融政策与科技政策的协调配合，构建具有济宁特色的政策协同支撑体系，引导更多资源要素向创新创业领域聚集。完善科技金融支撑体系，强化科技型企业信贷支持，推动科技信贷产品优化升级，拓展“白名单”企业数量，2024年全市科技企业科技成果贷款突破20亿元；加快政府投资基金市场化运作，设立20亿元规模的高成长性企业发展母基金，突出发挥政府投资基金政策引导吸引撬动作用和财金联动赋能作用，强化高成长性企业发展基金的市场化运作，参与设立13只项目基金、4只产业基金，带动子基金实缴规模12.95亿元；在全省首创“1+2+N”科创企业融资担保新模式，科创企业纳入国担备案单户政策性分险额度由1000万元突破至2000万元。服务的企业年营业收入合计超8000亿元，保障从业人数15万余人，为地方实体经济和广大中小微企业高质量发展提供了强力金融支撑。

强化技改资金支持。开展新一轮技改三年行动计划，建立“千企千项”技改项目库，每年实施1000个以上技改项目，推动煤炭、化工、纺织服装、轻工、建材等传统产业向价值链高端攀升。2022年在全省率先设立5亿元工业技改投资基金，累计向25个项目投放2.145亿元，带动技改投资超过54亿元。制定出台《济宁市“技改专项贷”贴息和担保费补助资金管理细则》，着力构建财政、银行、担保全方位融资联动机制。用好技改贷款贴息、设备奖补、专项再贷款等政策，发挥技改引导资金牵引作用，加大设备更新力度。2022—2024年，全市实施技术改造项目近2400个，总投资4400亿元，支持技改财政资金累计达3.6亿元，技改项目数量、投资额、财政奖补资金逐年提升。

增强技改保障能力。围绕强化要素保障，济宁市专门成立工业经济倍增指挥部，设立7个要素保障组，从人才、政策、金融、基金、土地、生态环境、能源等方面为技改项目提供强力保障。开展“金融服务进万企”活动，逐个梳理技改项目融资需求，首批共梳理57个项目、43.73亿元融资需求，逐一明确主办银行，制定资金保障方案。银行机构累计为攀登企业新发放贷款779.54亿元，高成长性企业发展基金累计到位2.86亿元、实现投贷联动65亿元。

实施“晨星工厂”培育行动。成功入选国家第二批中小企业数字化转型试点城市，获得1亿元财政奖补资金。深入推进“智改数转网联”工程，近两年累计完成数字化改造项目2000余个，成功推动368家“晨星工厂”完成改造升级，改造后企业平均生产效率提升25%，运营成本降低18%。同步培育壮大“232”优势产业集群，构建起点线面协同推进的数字化转型新格局。

推进数字化基础设施建设。全市累计600余家企业完成智能制造能力成熟度对标线上自诊断，5家企业被评为山东省智能制造标杆企业，13家企业入选省级智能工厂，23家企业入选数字化车间，27家企业入选省级智能制造场景，13家供应商入选省级智能制造系统解决方案供应商，12个项目被评为国家智能制造专项、试点示范项目。省级工业互联网园区达3家、省级工业互联网平台达24家。5G基站累计突破1.6万个，成功获评全国千兆城市、国家信息消费示范城市和服务型制造示范城市。

深化工业互联网平台建设。工业互联网与产业融合发展取得突破，获批国家级工业互联网试点示范项目1个、省级工业互联网园区3家、省级工业互联网平台24家、省级“工赋百景”制造业数字化转型揭榜挂帅试点项目9个。数字经济载体支撑不断强化，培育省级数字经济产业园14家、省级产业大脑6个、省级“数字经济总部”4个。2024年，济宁市规上工业企业数字化转型覆盖率达到92.7%，超过全省平均覆盖率1.7个百分点，居全省第4位，深度转型覆盖率达到45.9%。

支持企业梯度培育。深入挖掘优质潜力企业，完善企业培育库，以创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业为依托，以瞪羚企业、单项冠军企业、独角兽企业为突破，构建覆盖优质中小企业和高成长企业两大梯度培育体系。支持举办全国制造业单项冠军企业经验交流会、机器人与智能制造高质量发展大会，连续三年召开全市产业高质量发展大会，在全社会营造了尊重、支持、爱护企业家的浓厚氛围。统筹各级资金1.12亿元用于26家重点“小巨”企业奖补，带动更多企业专注细分市场、走好“专精特新”之路。通过发挥财信担保“见贷即保”作用，2024年累计为专精特新、单项冠军、瞪羚企业担保339户、36.22亿元，为济宁市重点中小企业担保431户、50亿元。

支持县域经济创新发展。在山东省“十强县”系列评选中，济宁市兖州区、邹城市、任城区、微山县、鱼台县分别相继入选工业强县、对外开放强县、现代流通强县、文旅康养强县、科技创新强县、生态文明强县、现代农业强县，实现七大领域全覆盖，累计争取奖补资金5.5亿元、新增专项债券资金额度9亿元。充分发挥兖州区、邹城市、任城区三个省工业强县的典型带动作用，推动工业强县财政激励政策与制造强市建设发展规划有机衔接，用足用好省工业强县扶持资金和专项债券，撬动各类资金资源，建设全省工业高质量发展的先行区和示范区。

强化专项资金绩效管理。按照全面实施预算绩效管理的要求，指导督促主管部门进一步强化绩效意识，加快构建符合产业发展、科技创新、人才引育规律和特点的绩效指标体系，进一步完善支出政策和重大项目事前绩效评估制度，全面推开成本预算绩效管理改革，加强绩效评价结果运用，确保财政支持新质生产力发展的各项政策落地生效，不断提升财政资金使用效益。