潍坊市财政局将保障新质生产力发展摆在突出位置，市级每年拿出超6亿元投向工业转型、科技创新、人才引育等相关领域，并不断深化财金联动，为加快培育新质生产力提供坚实保障，结下累累硕果。潍坊市荣获全省唯一的全国工业稳增长和转型升级成效明显市，入选全国首批20个制造业新型技术改造城市试点，数转智改做法成功入选全国首批10个制造业数字化转型典型案例。

（一）培育扶持“起步早”。2008年，在全省设立首只市级新旧动能转换基金，以市场化方式促进产业转型升级；2012年，在全国率先整合产业类专项资金，设立政府引导基金。截至目前，全市累计设立基金121只、总规模1698亿元，实现投资646.5亿元，支持重点企业、重点项目586个。2020年，在全省率先建立“四级分险+免费担保”政策性担保机制，出台政策引导、担保支持、资金保障等一系列措施，为企业融资“降费增信”。截至目前，累计提供政策性担保1897.24亿元，惠及市场主体超15万户。2021年，在全省率先设立省市县三级联动的地市级应急转贷基金，构建“财政资金引导、社会资本参与”多层次资本格局。目前，基金规模达到18.85亿元，为企业提供转贷服务1660亿元，降低企业成本超16亿元。

（二）扶持政策“体系全”。始终坚持系统思维、一体推进，围绕培育和发展新质生产力，建立全覆盖、多元化的政策扶持体系。支持领域上，出台涵盖传统产业提质焕新、新兴产业加快发展、优质中小企业体系培育等领域的财政扶持政策；支持方向上，包括科技创新、技改投资、园区建设、专利和知识产权保护、人才引育等；支持方式上，包括直接奖补、贷款贴息、基金合作、股权投资等多种方式。其中，技改政策涵盖500万元以上的技改项目；中小企业培育覆盖制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业、隐形冠军企业以及小型微型创新创业示范基地等各个层级的优质中小企业和服务平台，已培育国家专精特新“小巨人”企业108家、省级专精特新中小企业1359家、瞪羚企业246家、独角兽企业2家，均居全省前列。

（三）奖补激励“有重点”。聚焦科技和人才这一发展新质生产力的核心和关键，予以重点倾斜、足额保障。科技方面，聚焦创新主体，近3年市级累计投入1.05亿元，支持实施科技企业孵化和科技型中小企业创新能力提升工程；近3年市级累计投入1.46亿元，深入推进项目助企和研发带动，发挥科研力量聚合优势；聚焦科技成果转化，优化对企补助管理，打通技术产业化“最后一公里”。人才方面，市级财政年投入超3亿元，助力实施高精尖人才引育、大学生生活安居、智联百校、技能兴潍等行动，为新质生产力提供坚实人才支撑和智力保障。

（一）政策协同是推动产业转型的重要力量。积极应对财政收入中低速增长的“新常态”，更加注重政策协同联动和资金资源统筹。一方面，强化产业政策与财税、金融、科技、贸易等政策协同，同向发力，同频共振，放大政策实施效果。另一方面，在保持市级投入稳定的基础上，抢抓政策机遇，积极争取国家和省级技改和设备奖补，2024年以来共有88个项目获超长期特别国债支持15.5亿元，居全省前列。

（二）产业链协同是推动企业发展的重要手段。立足产业实际，围绕9大传统优势产业、3大战略性新兴产业、N个未来产业，深入推进链长制实施，12名市级领导分别担任链长，统筹协同推进产业链发展工作，形成“链长+链主”高效协同机制。潍坊市财政局作为磁技术产业链牵头部门，推动成立产业创新联盟和知识产权运营中心，开展“我为企业组主场”活动，助力企业产品推广和创新研发。目前，潍坊市17个省级“雁阵型”产业集群中，动力装备、高端化工、新一代信息技术和食品加工4个产业均已超过千亿；动力装备、智能农机产业集群入选国家先进制造业集群。

（三）科技创新是培育新质生产力的重要动力。积极助力实施“高企培强”和“科小育优”工程，围绕研发平台建设、核心技术攻关、科技成果转化、专利和知识产权保护等关键领域，出台了一系列奖补政策，努力为企业创新发展营造良好环境。2024年，全市高新技术企业总数达到2255家，13家高新技术企业入围2024年民营企业创新100强；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到61.07%，高于全省7.75个百分点。

在支持方向上，兼顾传统产业转型升级和新兴未来产业培育。一方面，加大传统产业技术改造力度，以全国首批制造业新型技改城市试点为契机，聚焦通用设备、高端化工、汽车制造等传统优势产业，优化支持保障政策，持续推进工业企业设备更新和数转智改，加快新技术新产品创新迭代。另一方面，聚焦新领域新赛道，健全政策扶持体系，支持培强壮大新一代信息技术、现代医药、工业母机、磁悬浮等新兴产业，积极探索低空经济新赛道；深度研究支持元宇宙等未来产业政策措施，促进元宇宙在工业领域示范应用。

在支持方式上，更加注重财金联动，撬动更多金融社会资本投入。聚焦新质生产力重点行业领域，充分发挥财政金融融合发展优势，在政策性担保、应急转贷、风险补偿、产业基金等方面，进一步创新管理手段，降低投资风险、让渡投资收益，引导更多金融和社会资本投入新质生产力发展。同时，积极探索财政股权投资，对符合条件的产业扶持类项目资金，变“奖补”为“股权”，在与企业共担风险、共享收益的同时，实现财政资金的循环使用。

在实现路径上，坚持政企协同发力，营造良好的创新创业环境。加强政策引领，围绕创新平台建设、创新主体培育、科技成果转化、产学研合作等，不断完善相关财政扶持政策，引导企业加大研发投入，增强企业创新活力。强化龙头带动，支持引导龙头企业争取和承接国家重点科研项目，并通过校企合作、联合创新等方式，攻克关键核心技术，增强自主发展能力。打造产业生态，深入实施重点产业链链长制，积极推动建立产业链创新联盟，加快产业链上下游创新资源整合和共享共用，逐步构建互惠互利、融通发展的产业创新生态。