近年来，东营市财政局深入贯彻落实习近平总书记关于“因地制宜发展新质生产力”要求，聚力工业经济“头号工程”，充分发挥财政支撑保障引导作用，多措并举推动新质生产力发展，产业高端化、智能化、绿色化、集群化发展态势强劲，高质量发展水平加速跃升。

东营临港高端化工产业集群 。陈仕钊 摄

聚焦重点领域，深化改革创新，厚植新质生产力发展的肥沃土壤。聚焦全方位支持工业领域新质生产力发展，构建形成“1+7+N”政策体系：“1”即出台先进制造业强市建设三年行动计划，明确“4+6”产业体系，推动工业高端化、智能化、绿色化、集群化发展。“7”即印发化工、橡胶轮胎、石油装备、有色金属、新材料、医药、氢能7个产业发展规划，进一步明确产业发展方向和重点，引领产业高质量发展，构建现代化产业体系。“N”即聚焦技术改造、数字经济、专精特新等领域，出台《东营市“千项技改、千企转型”三年行动计划》、《东营市推动工业领域设备更新实施方案》、《东营市支持制造业数字化转型若干政策措施》、《关于深化改革创新促进数字经济高质量发展的若干措施》、《关于支持中小企业“专精特新”发展政策措施》等一揽子专项政策。

（一）强化财政资金投入。聚力工业经济“头号工程”，充分发挥支撑引导作用，市财政设立3亿元产业高质量发展专项资金，聚力支持制造业数字化、专精特新产业高质量发展和企业家培育工程实施等重点工作，推动“四新”经济、数字经济攻坚突破，着力打造产业转型“升级版”，推动产业高端化、智能化、绿色化、集群化发展。探索股权投资新模式，自2021年以来累计投资项目13个，投入财政资金2.3亿元。其中，山东科瑞油气装备有限公司通过财政资金的有效支持和带动，不断优化提升产品技术配套水平，在全球布局7大研发生产基地、300余种产品类别，为全球最大石油公司沙特阿美在内的80多个国家和地区的客户提供服务和产品，实现了对“一带一路”沿线46个产油国的业务全覆盖。

（二）加强财金协同联动。用足用好普惠金融政策，全力支持小微、“三农”，2024年以来全市累计新增融资担保业务39.4亿元，其中支持小微和“三农”主体1191户、担保金额21.24亿元。做好省级金融发展奖励资金申报工作，2024年获得省碳减排政策工具贴息资金53万元，支持东营银行等3家银行发放绿色贷款17169万元；2024年争取省级供应链奖励资金400万元、多层次资本市场补助36万元。

（一）持续强化企业培育。坚持抓大育小、梯度发展，突出做好助企纾困、企业家培训，培育壮大优质企业群体。构建梯度培育体系。深入实施领航企业培育工程，创新要素保障、人才引育、对接服务等措施，万达、国瓷等4家企业入选首批省级制造业领航培育企业名单。建立优质中小企业梯次培育库，优选2000余家优质中小企业入库培育，组织专家团队对500余家“种子”企业精准开展指导服务，累计培育专精特新中小企业488家、专精特新“小巨人”企业61家、单项冠军企业51家。其中，2022年、2023年连续两年专精特新中小企业新培育数量同比增长超过100%，2023年专精特新“小巨人”企业新培育数量同比增长87%、居全省第1位，2024年单项冠军企业新增26家，创历史新高。创新开展企业家培训。实施企业家素质能力提升行动，与工信部人才交流中心签订企业家培养战略合作协议，创新搭建“企业家大讲堂”培训平台，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，向先进地区开展对标学习等活动，每年培训企业家1000余人次。

（二）攻坚突破数字经济。深入开展数字经济“攻坚突破年”行动，聚力主攻“数字产业化、产业数字化”两大主线，夯实“工业互联网、数字新基建”两个基础，激发新质生产力强劲数字引擎。发力主攻数字产业化。规划建设数字经济产业园，招引700余家数字经济企业，累计培育省级数字经济园区10个，新能源电子材料产业集群入选首批省级数字产业集群，全市数字经济核心产业增加值增速连续两年居全省第1位。加速推进产业数字化。实施制造业数字化转型提标行动，累计培育橡胶轮胎、风电装备等4个省级“产业大脑”试点，造纸产业大脑建成省级示范，136家企业被认定为省级晨星工厂，打造市级以上数字化车间、智能工厂等试点示范120个，万达集团入选国家数字领航企业，华泰纸业智慧造纸5G全连接工厂入选国家级5G工厂试点。创新发展工业互联网。全面实施“工赋东营”行动，高标准建设东营工业互联网创新中心，“云帆”平台成功跻身国家级“双跨”平台。分类推进企业级、行业级工业互联网平台建设，新培育打造炼化工业互联网平台、创化云平台等省级平台11个，服务企业2000余家。优化提升数字新基建。成功创建国家“双千兆城市”，累计建设5G基站9164个，基本实现5G信号农村全覆盖。东营算力中心投入运营，建成综合型标识解析二级节点2个，节点建设走在全省前列。

（三）提速绿色低碳转型。坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，扎实推进绿色低碳高质量发展行动，加快推动生产方式绿色变革。大力发展新能源。扎实推进风光储氢等可再生能源高质量发展，东营渤中海上风电A场址发出全国平价海上风电第一度“绿电”，全国首个吉瓦级海上光伏项目国华HG14并网发电，全国单体容量最大的电化学独立储能电站东营津辉项目建成投运，加快打造千亿级新能源产业集群、绿色储都。积极推动节能降耗。深入落实省市碳达峰工作方案，推进实施节能环保改造项目189个，累计培育省级节水型企业57个、节水标杆园区5个，金宇轮胎、赛轮（东营）轮胎获评国家级能效“领跑者”，天弘化学、金岭新材料分别成为全省石油炼制、氯碱行业第一家省级水效“领跑者”。构建绿色制造体系。出台《东营市绿色工厂认定管理办法》、《东营市绿色供应链管理评价办法》，健全国家、省、市三级绿色制造梯度培育体系，培育省级以上绿色工厂54家、绿色工业园区10个、绿色供应链管理企业6家，培育国家级绿色工业园区5个、占全省12.2%。