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中国财政杂志社

2023年11月

广西壮族自治区财政厅预算处(现自治区政府办公厅第五秘书处一级主任科员)何丁:勇当财政预算管理改革的先锋

作者: 广西壮族自治区财政厅
来源:《中国财政》2025年第10期 2025/06/06
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何丁,是奋战在财政预算管理和改革一线的90后。他始终坚守初心使命、勇于改革创新,高质量完成了零基预算改革、预算管理制度建设、转移支付体系优化等系列攻坚任务,助力广西壮族自治区财政厅在全国一体化预算编制考核中11次名列前十,助推广西财政体制改革迈上新台阶。曾获得广西社会科学优秀成果奖二等奖等省部级表彰2项、自治区财政厅记三等功等奖励,5次获年度考核优秀等次、连续7年获评先进个人。

忠于职守

“以财辅政”促发展

广西是后发展欠发达地区,发展经济和改善民生需要大量资金投入,可用财力捉襟见肘,这给负责平衡总预算工作的何丁带来了巨大挑战。为确保财政资金花出更大效益,他甘当“铁公鸡”、打好“铁算盘”,努力把财政资金用在刀刃上、紧要处。

每年预算编制环节,他带领组内同志对上千个项目进行反复研究,逐一对比研判项目设立的必要性和资金使用的有效性,凡是非急需非必要支出能省则省,凡是中央、自治区重大战略和基本民生领域支出应保尽保,集中财力支持创新驱动发展、工业振兴、教育、社保等重点领域和解决群众急难愁盼问题。2023年推动筹集资金23亿元,历史性实现了全区农村义务教育学生营养改善计划全覆盖,惠及400余万农村学生;2021—2023年,统筹各类资金超1200亿元助力工业振兴驶入快车道;创新驱动发展专项资金从2021年12亿元逐年增加到2024年20亿元,为广西高质量发展注入了强劲动力。

敢于担当

“精益求精”见实效

财政工作千头万绪,预算管理更是急难繁重。何丁对工作勤勤恳恳、任劳任怨,每到预算编制关键期,经常加班加点有时甚至通宵达旦,对预算草案和报告进行反复修改校验,一稿、二稿乃至几十稿。连续六年先后主笔预算报告、预算草案并保持了“零差错”的纪录,成为领导和同事们“可靠的审核人”。2023年8月,正值下年度预算编制关键时期,他因长期伏案工作导致的颈椎病犯了,疼痛让他备受煎熬,医生建议进行手术治疗,但为了不影响工作进度,他拒绝了手术,强忍病痛坚持工作直至任务完成。

高强度的工作不仅没有让他放弃对质量的要求,反而激励他更加刻苦钻研。他不仅精准掌握了财政预算管理的业务知识,还主动“跨界”学习产业发展等重点领域的专业知识,在编制审核预算的同时,从提升政策效能、优化支出结构的角度为部门提出了不少“金点子”,赢得了部门对财政工作的认可、理解和支持。他充分发挥数学专业特长,将预算管理工作模板化、清单化,通过设计EXCEL模板实现通报文件自动化生成,极大地减轻了基层工作负担、减少了工作误差。同时,还充分运用数学建模和MATLAB等数学工具,对财政收入与GDP增长关系进行统计分析,为推动广西财源建设提供理论支撑。近年来,他收集了几百份财政管理政策制度和重要素材,整理出100多项预算管理工作“疑难杂症”,及时总结记录预算草案编制、预算报告撰写、服务两会等重大专项工作经验。如今,这些经验成了同事们解决难题的“百宝箱”。深厚的专业知识储备,也为他开展财政研究奠定了良好基础,研究成果曾获广西社会科学优秀成果奖二等奖和全区财政系统课题一等奖,得到多位自治区领导批示。钻研业务的同时,他始终不忘加强党性修养,2023年荣获自治区财政厅党建知识竞赛一等奖,2024年参加自治区直属机关工委中青年干部进修班期间,获得了“优秀学员干部”称号。他始终脚踏实地,耐得住寂寞、经得起诱惑、守得住清贫,努力成为财政青年干部廉洁自律的表率。

勇于创新

“三立三破”开新局

责任心强,勇于创新,是何丁的又一个特点。为破解财政减收增支难题,他坚持向改革要效益,积极探索解决财政运行困难的有效路径,全面推进财政更加科学化、精细化管理。

“一立”零基预算改革机制,打破财政支出固化格局。面对各部门对打破基数的抵触心理,他坚持“开门搞改革”,向外积极学习先进地区经验做法,对内认真听取部门意见建议,聚焦财政资金资源统筹盘活,强化财政预算和绩效管理双约束,大幅提高了预算编制的科学性,推动零基预算改革在广西落地见效,其经验做法在中国政府网刊发推广。

“二立”跨部门资金统筹机制,打破资金条块分割局面。提请自治区人民政府跨部门组建10个重点领域工作专班,创造性地将相同领域不同部门的专项资金分配管理权限授予专班,由专班集中研究分配,按照项目为王、以效优先的原则,优先支持带动性强、资金绩效高的项目,真正实现资金在部门间的有效统筹,集聚起更强大政策合力,形成了“1+1>2”的资金效果。

“三立”一体化强化预算管理机制,打破财政数据孤岛。面对财政部要求各地通过预算管理一体化系统编制并生成预算草案的改革任务,他敏锐地洞察到了依托信息技术提高预算编制水平的独特优势。他下定决心、破釜沉舟,在无前人引导、无经验借鉴、工作量和工作难度又成倍增加的情况下,主动请缨争取率先推进改革。为确保改革顺利推进,他详细制定了精确到每一天的工作计划,带领团队深入研究,探索出全区统一适用的操作规程,明确上百页预算草案每一个位置的取数规则,使广西在全国范围内率先实现依托系统自动生成政府预算草案功能,大幅提高了预算编制的规范性、合理性,为区内外提供了可推广、可复制的参考样板。

行程万里,不忘初心。正如何丁所说“财政工作中难啃的硬骨头,都是磨炼青年干部最好的利器”。他以实际行动践行了对党忠诚、对人民负责,在财政改革的浪潮中快速成长,成为了广西预算管理战线上的中坚力量,为奋力谱写中国式现代化广西篇章作出了应有的贡献。

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