引用本文请复制此条目：新疆维吾尔自治区财政厅会计处.踔厉奋发 勇毅前行 全力推动新疆会计管理工作高质量发展[J].财务与会计，2025，（22）：27-31.

2025年是进一步全面深化改革的开局之年，是“十四五”规划收官之年，亦是新疆维吾尔自治区成立70周年。近年来，新疆会计管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大、二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，落实中央经济工作会议、全国财政工作会议、自治区党委十届历次全会精神，踔厉奋发、勇毅前行，全力推进“管制度、管行业、管队伍”，会计管理工作实现了新进展，取得了新成效。

一、加强宣传，强化管理，推动会计改革与发展

（一）加强宣传培训，扎实推动会计准则制度贯彻落实

1.加大新修改会计法宣传培训。为确保新修改会计法的全面有效实施，印发《关于做好新修改会计法贯彻实施工作的通知》，明确总体要求、工作任务和组织实施具体要求，部署自治区推动新修改会计法的宣传贯彻实施工作，切实做好立法工作“后半篇文章”，进一步提升现代会计管理工作法治化水平；将新修改会计法列入自治区财政厅党组重点学习内容；通过“新疆会计人员服务平台”加载新修改会计法及系列解读，同时转发给各地财政局、全区会计师事务所及自治区高端会计人才等，形成良好宣传贯彻氛围。至2025年5月，采取“线上+线下”并行的方式举办全区新修改会计法和企业会计准则培训班，参加培训人数达2万余人。2025年，根据财政部安排，认真组织开展自治区第四届会计知识大赛工作。

2.做好政府会计准则贯彻实施工作。一是认真贯彻落实政府会计准则制度，组织开展各部门、各地业务培训，确保政府会计准则制度顺利执行。二是联合自治区交通运输厅印发《关于开展公路水路公共基础设施政府会计核算的通知》，开展基层实地调研，确定自治区交通运输领域基础设施入账重置成本标准，扎实推进公路水路公共基础设施政府会计核算，全面反映公路水路资产“家底”，夯实政府财务报告和行政事业性国有资产报告的核算基础。三是开展全区政府会计准则制度执行情况检查调研、培训工作，对自治区本级及全区14个地州市开展政府会计准则制度执行情况检查调研，全面了解全区各级各类行政事业单位政府会计准则制度的具体实施情况，有针对性地开展准则制度指导。结合调研情况，举办全区政府会计准则制度培训班，分行业培训行政事业单位会计人员1万余名。编印政府会计准则制度相关文件册、案例册，发放至全区各级各类行政事业单位，推动政府会计准则制度高质量实施。

3.开展企业会计准则贯彻实施工作。一是联合自治区国资委、地方金融监督管理局、新疆银保监局、新疆证监局等部门建立自治区企业会计准则实施联席合作机制，加强部门间协同配合，互通会计信息、共商会计问题，进一步指导自治区企业规范、准确理解和执行企业会计准则制度，有序推进企业会计准则高质量实施，协力推动深化企业改革、金融改革和资本市场健康发展。结合企业会计准则实施联席机制相关监管部门及各地年度企业会计准则实施推进情况，形成年度企业会计准则实施情况报告报送财政部会计司。二是开展2024年度企业会计准则执行情况调研工作，采取实地走访和问卷调研相结合的方式，对地方国有企业、民营企业、金融机构等共计33家企业会计法、会计基础工作规范、内部控制制度建设及企业会计准则执行、会计信息化建设等方面的情况开展调研，为全区高质量执行企业会计准则、提升企业会计信息质量总结有利经验。

4.做好会计准则制度修订的意见征求与反馈工作。组织上市公司、国有企业、行政事业单位、会计师事务所、自治区高端会计人才等广泛征求意见，积极向财政部反馈会计法规和准则制度修订合理化意见建议，为财政部修订相关会计准则制度建言献策。

（二）强化服务与监管，推动会计服务市场健康发展

1.加强注册会计师行业日常管理。依法开展会计师事务所及其分所的设立审批工作。完成年度会计师事务所报备工作，对报备过程中发现的不满足持续执业许可条件、报备信息和工商不一致等情况的会计师事务所督促整改。

2.优化注册会计师行业服务。一是印发《关于推广应用注册会计师行业统一监管平台查验功能的通知》，在自治区全面推广注册会计师行业统一监管平台查验功能，做好宣传引导和应用工作。组织召开全区注册会计师行业统一监管平台应用暨会计师事务所年度报备工作专题培训会议，涉及统一监管平台建设背景、相关功能演示，以及会计师事务所年度报备工作填报要求、逻辑关系、数据结构、操作程序等内容，各地州市财政局及全区会计师事务所有关人员共300余人参加了此次培训，取得良好效果。二是印发《关于推进会计师事务所分支机构设立审批告知承诺改革的通知》，对会计师事务所分支机构设立审批方式增设告知承诺制，不断放宽市场准入，优化营商环境。三是主动对接中国银行业协会，召开全区会计师事务所、银行函证数字化座谈会及培训会，组织自治区50余家会计师事务所参与银行函证业务数字化试点工作，加快推进自治区事务所银行函证业务向电子化、数字化、标准化方向转型。

3.加强注册会计师行业监管。一是2021年至2024年，联合自治区有关部门开展注册会计师挂名执业、超出胜任能力执业和会计师事务所网络售卖审计报告、“无证经营”行为整治工作。二是贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发[2021]30号），建立自治区13家部门单位联系合作机制，研究制定《关于印发<自治区关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的贯彻落实意见>的通知》（以下简称《通知》），从依法整治财务审计秩序、强化行业日常管理、优化执业环境和能力、加强组织实施方面提出20项具体工作要求。

4.认真做好代理记账工作。制定印发《关于新时代加强和改进代理记账工作的实施方案》，从加强制度宣传、强化内部治理、提升行政审批质效、加大监督检查力度、持续开展专项整治工作等方面提出落实措施，着力推动行业健康有序发展。认真完成代理记账行业年度备案工作，推动代理记账行业规范管理。从2022年开始，扎实开展代理记账行业“无证经营”“虚假承诺”专项整治工作。学习兄弟省市财政部门及代理记账行业协会先进经验做法，推动自治区代理记账行业协会成立，乌鲁木齐市、昌吉州、阿克苏地区、喀什市、伊犁州等地区已陆续成立代理记账行业协会，通过加强行业自律管理，为逐步构建政府行政管理和行业自律管理相互协调、相互配合、相互支撑的监管格局打下良好基础。

5.多措并举开展行政事业单位内部控制报告编报工作。认真研究内控编报要求，制定自治区行政事业单位内部控制报告编报工作方案，明确工作要求，落实工作责任，层层部署推动全区各级各类行政事业单位开展内部控制报告编报工作。在工作开展中采用网络直播培训、录制培训视频、现场培训等多种方式加强内控报告编报方法培训。通过设立业务咨询电话、工作交流群等加强业务指导交流沟通，实时解答、解决编报中出现的各类问题。强化审核提升内控报告编报质量，以评促建推进行政事业单位内部控制建设。2021年起，自治区行政事业单位内控编报质量逐年上升，根据财政部内控系统评定，目前自治区内控报告评价为“良”的单位13 219个，占所有单位的91.8%，同比提升5.29%；评价为“优”的380个单位，占总体2.64%，同比提升272.55%；评价为“中”的788个单位，占总体5.48%，同比减少52.7%；评价为“差”的单位为0。

（三）推动会计信息化建设

1.参与国家第三批增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作。成立由自治区党委办公厅（自治区档案局）牵头，自治区财政厅、自治区商务厅、自治区税务局配合的试点联合工作组，指导完成国网新疆电力有限公司等15家单位的试点工作；以数字化手段降低企业管理成本，按平均每年189万份会计凭证计算，预计节省纸张549万张（包括凭证、发票和部分内部单据），节约档案盒约4.2万个，节约管理成本约782万元，试点成效显著。形成《自治区增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点案例》在全区推广，助力数字经济发展。

2.开展电子证照工作。2021年参加全国第一批电子证照试点工作，大力推进电子证照试点改革，惠及全疆30多万名会计从业人员及上千家企业。2022年，在试点基础上在全疆范围内全面使用电子证照，加快了数据共享，向社会公众提供会计行业电子证照查询、下载及二维码扫描查验服务，并把该项工作作为“我为群众办实事”的一项重要举措，及时回应社会关切，持续改善会计服务行业营商环境。

3.开展电子凭证会计数据标准试点工作。按照财政部相关标准，建设具有电子凭证分发解析、电子票据管理全流程跟踪验证、电子票据分析预警等功能的自治区电子凭证会计数据标准深化试点技术服务项目（新疆维吾尔自治区电子凭证综合服务平台），制定自治区电子凭证会计数据标准试点工作方案，结合自治区实际选择新疆大学、自治区卫健委、驰远天合会计师事务所等3家单位进行试点。

二、提升人员素质，加强人才培养，为自治区高质量发展提供人才支撑和智力支持

（一）认真组织会计职称考试

根据财政部和自治区财政厅党组的安排部署，全区各级考试管理机构切实提高政治站位，坚决做到考试组织管理工作“五加强、五到位”，严守考试公平底线，圆满完成各项考试工作任务，确保考试安全平稳进行。成立以厅党组成员、副厅长为组长，相关部门主要领导为成员的考试考务工作领导小组、突发事件应急领导小组，研究制定《自治区会计专业技术资格考试考务工作方案》《突发事件应急预案》和《考试考务工作手册》，制定巡考、视频巡查、考试值班等工作安排，规范考试考务各项工作程序、标准和要求，并下发各考区执行。建立互通互联机制。自治区会考办主动与自治区党委网信办、教育厅、工信厅、公安厅、卫健委，通信局、国电等七个厅局对接，并召开考试考务专题会，建立互通互联协商机制，形成工作合力，确保考试平稳有序进行。压实各地主体责任。适时召开自治区会计专业技术初、中、高级资格考试考务工作会议，监督各考区建立健全考试组织领导机构，完善制度和细化各项工作方案、预案，严格落实防范打击作弊各项措施，积极协调当地公安、工信、电力等相关部门，全力做好考试保障工作。加强技术保障力度。协调考试技术服务机构向各考区下派技术保障人员，在所有考场安装了人脸识别系统、视频监控和无线传输系统，及时发现和处理考场中出现的各类问题，提高考试现场监管力度。

（二）认真开展会计系列、经济系列（财政税收专业、金融专业高级经济师）高级职称评审工作

2021年启动正高级会计师职称评审工作，采用申报人遮盖姓名及现工作单位信息等盲评方式，严格落实评审材料首审责任制和“双专家”审核制，确保公平公正；修订自治区会计系列、经济系列（财政税收、金融专业高级经济师）三个职称评审条件，新增全国高端会计人才培养工程毕业学员按程序直接认定为正高级会计师；新增自治区高端会计人才培养工程毕业学员视同具备正高级会计师“学识水平”条件；新增注册会计师申报高级会计师有关要求，营造识才爱才用才良好环境。2021年至2024年，共有874人通过评审（会计系列正高级会计师75人<其中5人为全国高端会计人才、38人为自治区高端会计人才>、高级会计师752人，经济系列高级经济师47人）。根据中组部、人社部《关于进一步加强援疆援藏援青专业技术人才职称评审工作》的通知，为充分体现党中央、自治区党委对援疆专业技术人员的关心关爱，组织开展援疆专业技术人员高级技术职务任职资格评审工作，截至2025年4月，共6人通过评审（会计系列正高级会计师4人、经济系列高级经济师2名）。

（三）认真开展会计人才培养培训工作

一是配合财政部开展高端会计人才培养工作，共有15人入选财政部高端会计人才培养工程。岗位能力素质培训方面，从2022年起累计组织160名企业总会计师和26名行政事业单位财务负责人参加培训。二是组织开展八期自治区高级会计师、单位财务骨干等高级会计人才培训，累计参训885人。三是做好自治区高端会计人才发展培养。自2007年启动高端会计人才培养工作以来，自治区共培养高端会计人才550人（行政事业类234人、企业类276人、中介机构类40人）。培养坚持以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才选拔原则，选拔自治区企业、行政事业、执业类的优秀会计人才进行培养。坚持“高起点、高标准、高质量”要求，选拔的对象能够发挥创新引领、示范带动等作用，如企业、事业类选拔人员必须具有高级会计师职称或高级会计资格考试合格成绩。围绕构建新发展格局，服务打造自治区“八大产业集群”建设，在确定选拔对象时，企业类注重在油气、煤炭、农牧业、新材料和先进制造、文化旅游领域进行选拔。经过培养，学员的能力素质显著提升，职务职称及学历结构明显优化，各级各类奖励和学术成果丰硕，显著提升了自治区会计人才整体素质，为自治区经济社会和会计事业发展提供了重要的会计人才支撑。

（四）组织开展会计人员继续教育工作

一是每年年初印发会计专业技术人员继续教育工作通知，对各层次会计人员继续教育作出安排，平均每年有20万余人次参加继续教育会计人员。二是加强会计培训机构管理，每年开展会计继续教育培训机构备案工作，自治区各级有固定的20多家面授培训机构和8家网络培训机构为全区会计人员提供网络或面授会计继续教育服务。自治区财政厅会计处指导会计培训机构落实财政部《会计人员继续教育专业科目指南（2022年版）》要求，围绕会计发展的热点、难点和堵点问题，组织师资力量研究攻关，录制优质课程，丰富学习内容，满足会计人员学习需求。三是加强科学规范管理，2024年根据自治区人社厅《新疆维吾尔自治区专业技术人员继续教育基地管理办法》，发布会计专业自治区区级继续教育基地申报公告，推荐10家培训机构成功申报自治区区级继续教育基地。指导各地财政局与当地人社部门对接，做好地（州、市）级继续教育基地申报工作，2025年有15家面授培训机构纳入自治区专业技术人员继续教育基地管理。

（五）建立自治区会计专家库

2022年自治区财政厅设立自治区会计专家库，印发《新疆维吾尔自治区会计专家库管理办法》，并通过个人申报、专家评审等程序开展了两轮专家入库选拔工作。目前，自治区会计专家库入库303名会计专家。

（六）推进财会研究工作

一是根据自治区财政厅《关于印发<财政厅专家工作室管理办法（试行）>的通知》精神，组织申报成立“新疆维吾尔自治区财政厅财会研究专家工作室”，研究完善专家工作室运行工作机制，规范管理课题研究工作，开展了财会研究课题选题征集、立项申报、立项确认、课题评审和结项等工作，目前已开展财会课题研究46项。二是根据财政部相关工作要求，积极在全区范围内广泛征集管理会计案例，并及时向案例作者反馈修改意见，协助提升案例质量。经财政部遴选，自治区2篇案例入选财政部管理会计案例库，其中1篇被评为管理会计优秀案例，自治区财政厅也荣获管理会计案例优秀组织单位。同时，指导自治区高端会计人才（第九期）举办“财德兼备 务实创新”新疆管理会计优秀案例分享交流会。

三、提质增效，积极作为，推进自治区会计管理工作再上台阶

三、提质增效，积极作为，推进自治区会计管理工作再上台阶

新使命、勇担当，“十五五”期间，自治区会计工作将认真贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，根据财政部和自治区财政厅党组的工作部署，稳步推进，积极作为，再上新台阶。

（一）不断提升会计管理法治化水平

1.认真贯彻执行会计准则制度。做好《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国注册会计师法》等会计法律法规、准则制度宣传和有效实施工作。积极参与财政部会计准则制度修订工作，为相关法规制度完善提供意见参考。

2.强化注册会计师行业管理。深化“放管服”改革，贯彻落实国办发[2021]30号和自治区《通知》要求，落实社会组织登记管理与党建工作“六同步”，进一步优化会计师事务所及其分所审批。持续加强事中事后监管，联合有关部门持续深入开展会计师事务所无证经营、注册会计师行业挂名执业、网络售卖审计报告、超出胜任能力执业“四类”违法违规行为常态化整治工作。加强会计师事务所执业质量检查，加大会计信息质量检查力度。

3.强化代理记账行业管理。依法依规监管和规范代理记账行业，按照“放管服”改革要求，进一步优化代理记账机构审批流程，加强代理记账年度备案管理，开展代理记账行业“无证经营”和“虚假承诺”违法违规行为专项整治工作，推进代理记账行业自律管理。

（二）努力提升会计管理专业化水平

1.认真做好年度会计专业技术资格考试和职称评审工作。完善评审规程，认真做好年度援疆专业技术人员高级职称评审，自治区会计系列、经济系列（财政税收、金融专业高级经济师）高级职称评审工作。根据工作需要，修改完善自治区专家库管理办法，充分发挥会计专家在参与自治区财会制度政策制定、决策咨询、职称评审、课题研究、人才培养培训等方面的重要作用。

2.做好高端会计人才培养工作。认真谋划，继续分类组织开展自治区高端会计人才培养。完善人才培养使用管理机制，将符合条件的高端会计人才纳入自治区会计人才库，通过开展课题研究和协同创新服务自治区经济高质量发展。积极协调相关部门，为选好、培养好、用好高端会计人才提供通道。

3.做好财会课题研究工作。依托自治区财政厅财会研究专家工作室，完善专家工作室运行工作机制，规范管理课题研究，围绕自治区会计改革与发展要求，积极开展前瞻性、战略性研究。

（三）大力推进会计数智化管理工作

1.用好注册会计师行业统一监管平台。宣传引导督促会计师事务所广泛使用统一监管平台，特别是做好审计报告赋码验证，指导和推动社会各方审计报告使用者借助平台开展审计报告真实性查验，广泛听取并收集平台使用中遇到的问题和困难，为平台功能完善建言献策。

2.用好全国代理记账机构管理系统。加强行业管理，积极通过全国代理记账机构管理系统做好代理记账机构登记注册、告知承诺审批及事后核查、年度备案、变更登记、注销撤销等工作。

3.用好全国统一会计人员管理服务平台。组织好人员信息采集、会计专业技术资格考试报名等工作，抓实本地平台与全国统一平台的数据对接。

4.发挥好新疆会计人员服务平台作用。完善平台政策发布、继续教育、会计专家库、高端会计人才管理等模块工作，切实为会计人员提供好服务。

5.推进自治区电子凭证会计数据标准应用工作。依托新疆维吾尔自治区电子凭证综合服务平台，认真开展自治区电子凭证会计数据标准推广应用相关工作。

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