聚焦中心主业强化财会监督  更好履行移民管理职责使命

国家移民管理局

近年来，国家移民管理局坚持把财会监督作为健全移民管理监督体系、推进移民治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，聚焦中心主业、实战需求、基层一线，切实履行财会监督职责，持续纠治财经纪律突出问题，有效防范化解风险隐患，不断健全体制机制建设，全机构权力运行更加规范、财经秩序持续向好、服务发展能力稳固提升，为履行移民管理职责使命提供坚强有力财会监督力量，确保党中央、国务院重大决策部署在国家移民管理机构有效贯彻落实。

毫不动摇坚持党对财会监督工作的全面领导，站在坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的高度，以钉钉子精神扎实学习好、宣传好、贯彻好中央关于加强财会监督的重大决策部署。

一是高度重视，领会重大意义。把贯彻落实习近平总书记关于财会监督的重要论述精神和学习《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神作为学习贯彻党的二十大精神的重要举措。多次召开党组会、专题会学习贯彻《意见》精神，研究部署财会监督工作，提出明确要求，为全机构有力有序推进财会监督工作指明了方向。第一时间下发通知在全机构部署学习，引导各级吃透精神实质、把握核心要义，将思想和行动迅速统一到党中央、国务院决策部署上来。成立由主要领导担任组长，机关各部门为领导小组成员的财会监督工作领导小组，统筹推进全机构财会监督工作。各级分别成立主要领导负总责、后勤保障部门牵头负责、其他业务部门各司其责的组织领导机构。

二是广泛宣传，营造学习氛围。坚持主动发声、正向引导，全面准确解读《意见》精神，组织集中培训、专家讲座，邀请财政部、审计署等职能部门专家对《意见》出台的背景、重大意义、落实要求等进行权威宣讲；在宣传形式上更新观念、创新载体，在内部网站、“两微”和多家报刊媒体平台上开展多形式宣传，形成同向发力、同频共振良好宣传氛围。

三是上下联动，开创工作格局。准确把握新时代财会监督工作的时代要求、职能定位、重点任务，制定印发《国家移民管理机构财会监督工作实施方案》和《国家移民管理局财会监督工作协调机制》，各级及时研究跟进出台贯彻落实举措141项，推动相关任务落实落细，确保全国上下“一盘棋”。公安部、国家移民管理局领导亲自带队走访审计署、财政部、国管局等相关职能部门10余次，跟紧最新工作要求和举措，及时调整工作思路，建立共商共享共建工作机制。国家移民管理局所属单位主要领导赴财政部驻地监管局进行走访，加强工作沟通，主动接受监管，争取理解支持。部分单位派员赴监管局进行跟班学习，参与对其他中央垂管单位的实地核查，积极交流、共同提高。

始终胸怀“国之大者”，自觉把财会监督工作放到党和国家工作大局中、放到移民管理事业高质量发展中谋划、部署、推进，做到局党组决策部署到哪里，财会监督就跟进到哪里，竭力保障重大战略、重要任务、重点项目落实落地。

一是统筹财力资源，提升保障能力。发挥财会监督统筹作用，坚决落实过紧日子要求，聚焦党中央关于强边固防和对外工作等重大战略部署，集中财力资源优先保障基层一线执法执勤、装备配备、信息化建设等重点支出，足额保障边境管理、边防检查、外国人管理、公民出入境管理等重点领域和执法执勤、侦查办案、遣返遣送、重大安保等重大任务，有力维护了国家政治安全和国门边境稳定，积极促进服务高水平开放高质量发展。

二是加强后勤建设，提升保障水平。发挥财会监督引领作用，将监督融入后勤保障全过程，切实加强风险评估，以监督提升保障水平，以保障支撑战斗力，一体化推进装备建设标准化、系列化、现代化、规范化，“建、管、用”同向发力，紧贴任务配齐配强通用警务装备，统筹推动船艇建造、执勤车辆购置，建立健全装备更新、淘汰和系列化迭代升级指引，让一线执勤民警在执法执勤中更有底气。紧盯基层所需、一线急需，加快推动“三项建设”规划分批落地，首批业务技术用房、戍边公寓陆续竣工投入使用，实施健康体检、绿色就医、巡诊送医等惠警措施，基层一线办公生活条件全面改善，民警献身边疆、戍边报国的信心意志更加坚定。

三是坚持绩效导向，提升保障效果。在财会监督中融入绩效理念，强化“事前、事中、事后”全链条监管，实施“全地形车”“无人机反制设备”项目建设事前绩效评估，稳步扩大重点项目、重点单位绩效评价范围，实现项目预算绩效自评全覆盖，评价得分90分以上项目占比76.6%。对预算执行情况和绩效目标实施程度开展“双监控”，每月通报、重点督办、定期调度、年底考评，对预算执行率和绩效评价结果较差的项目一律减少或不安排下年度预算，切实发挥财会监督纠偏预警功能。

围绕财会监督“坚持问题导向、分类精准施策”要求，做实做细财会监督线下专项检查和线上实时监控 “规定动作”，结合实际开展财会监督财经纪律问题整治“回头看”、挂账保证金和拖欠中小企业账款专项清理、国有资产专项清查、政府购买服务专项整治等“自选动作”，持续推进财会监督工作走深走实。

一是紧盯重点领域，强化全流程监管。紧扣财政部监督重点，针对“移民行政管理”项目中多发、高发、易发问题和突出矛盾，开展专项调研制定有针对性的防范措施，及时纠偏正向，项目支出合法合规度不断提高。将财会监督贯穿预算编制、预算执行、绩效评价、资产管理、政府采购等各个环节全程跟踪直至资金支付和项目落地起效，通过管好“钱袋子”“账本子”，切实防范资金风险，不断提高财务管理规范化水平。

二是抓好专项整治，推动全覆盖监督。充分发挥财会监督专项检查、国有资产专项清查、政府采购预警监管等专项整治纠偏正向作用，通过“自查自纠、逐级核查、交叉互核”方式，对落实中央八项规定精神、政府过紧日子、“三公”经费管理等要求情况和资产底数、政府采购行为进行全方位检查，以查促改、以查促建，促进全机构财经秩序持续向好，资产管理意识和使用效益稳步提高，政府采购更加规范合规。

三是压实整改责任，落实全方位整改。梳理问题清单、下发情况通报、开展视频督导、组织视频培训、实地督导检查，层层压实责任，通过“挂图作战”“列表督办”方式，全机构自查自纠、实地复查、线上核查以及巡视、审计、纪检发现的问题均已整改完毕，确保问题整改件件有着落、事事有回音、项项都销号。

把财会监督作为推进全面从严管党治警的重要环节抓实抓细，加强对财经领域公权力行使的制约和监督，健全监督体系，完善内控建设，严肃纪律问责，提升监督效能。

一是健全监督体系，形成监督合力。建立健全各类监督主体横向协同、纵向联动、贯通协调的移民管理机构财会监督体系，强化与审计、巡视、督察部门间的业务协作、信息共享、线索移交，建立财会监督重大事项报告制度，实现各监督主体优势互补，形成监督合力；将近年来审计、巡视、督察发现的问题整改情况纳入财会监督实地复查重要内容，择优选派155名财务骨干参加巡视、审计检查，推进财会监督全覆盖，确保各级经济活动规范运行、权力规范行使。

二是强化内部控制，提升管控能力。集中梳理重要经济活动中的主要风险点和薄弱环节，从预算编制、预算执行、会计核算等10大方面，列明易发高发重点风险提示内容，嵌入后勤一体化系统工作流程，确保财政法规得到刚性落实，不断提高依法行政、依法理财水平。各级单位主动强化内控风险评估预判，有针对性查漏补缺，评估单位覆盖率达到98.4%，比2022年提高3.7%。

三是加强结果运用，严肃执纪问责。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，重点整治基本建设、政府采购、经费管理等领域职务违法违纪问题，充分运用财会监督结果，坚持以刀刃向内、刮骨疗毒，向财经领域顽瘴痼疾亮剑、难点堵点开刀，把问题找准，做到变查边改、即查即改、真查真改，对相关责任单位和责任人严肃追责问责，以过硬手段让财会监督“长牙”“带电”。

坚持打铁还需自身硬，着眼长远发展健全规章制度，用好信息技术手段，强化人才队伍建设，切实打造财会监督“铁军”。

一是建章立制规范管理。紧密围绕财会监督法治工作部署，坚持立改废释并举，出台《财会监督专项检查问题纠偏整改规则》《采购代理机构选取管理规范（试行）》《移民行政管理项目开支范围和依据》《预算管理一体化系统支付信息码与付款摘要填写指南》及《预算执行动态监控预警规则》，修订《基本建设管理规定》等规范性文件，用制度管事、按程序办事的制度体系更加健全。

二是数字赋能提档升级。全面应用财政部中央预算管理一体化系统，建设运行基础设施信息管理系统，在沿边地区“小、远、散”单位推行财务远程报账系统，实现“基础信息数字化、分析决策智能化、业务办理网络化”。加快研发后勤保障一体化系统，建成集后勤保障全要素于一体的闭环管理体系，打通数据壁垒，优化工作流程，更好发挥统计分析、预警监管、辅助决策的作用，提升保障的精准度和及时性、管理的透明度和规范性。

三是队伍建设提质增效。以打造一支政治过硬、业务熟练、能打硬仗、敢打胜战、忠诚担当的财会监督队伍为目标，持续加大财会监督队伍建设力度，加强财务专业新警招录和人才储备，选强配齐与财会监督职能任务相匹配的人员力量。通过专家讲座、跟班轮训、视频培训、业务评比等线上与线下相结合模式，实施财会监督人才素质提升工程，分级分类有针对性   地强化各级财务人员业务能力，2023年共组织集中培训200余次，视频培训450余次，做到后勤人员全覆盖。