萍乡：完善生态保护补偿机制 共护渌水常绿

江西省萍乡市财政局

（一）建立健全常态化渌水流域上下游横向生态保护补偿机制。2019年，赣湘两省在萍乡市签订了《渌水流域横向生态保护补偿协议》（2019—2022年），明确了渌水流域上下游省份各自职责和义务，积极搭建流域上下游合作共治平台。在首轮赣湘两省渌水流域上下游横向生态补偿工作取得良好成效的基础上，市财政局会同相关职能部门，持续推进第二轮渌水流域上下游横向生态补偿协议的编制与签订工作，围绕建立渌水流域横向生态保护补偿机制反复对接、充分沟通、友好协商，就渌水流域横向生态保护补偿协议达成一致。目前，赣湘两省政府已成功签订第二轮《渌水流域横向生态保护补偿协议（2022—2025年）》协议的签订。此次协议的签订，既体现了省级层面对萍乡市生态保护的大力支持，又是萍乡市推动湘赣边区域合作的又一举措。

（二）创新体制机制，构建治水新格局。一是建立市内流域上下游横向生态保护补偿机制。为贯彻落实《江西省健全省内流域上下游横向生态保护补偿机制实施方案（2022—2025）的通知》要求，萍乡市下发了《关于进一步落实全省内流域上下游横向生态保护补偿机制工作的通知》，组织渌水流域县区完成桐车湾、王坑、和雁桥、鹅湖桥等4个县界断面上下游横向生态保护补偿协议签订工作。二是强化区域联动。赣湘两省以协议为纽带，切实加大萍水河流域上下游协同联动，签订了《萍乡市、株洲市生态环境局萍水河、渌水跨省界流域水污染事件联防联控合作框架协议》和《株洲市醴陵市、萍乡市湘东区生态环境保护区域合作框架协议》，建立了协调沟通、信息共享、监测预警、应急响应、执法协作、合力治污等联防共治机制，为预防和处置跨界水污染事件和纠纷提供了有力保障。三是启动渌水流域水生态环境保护条例协同立法。该条例将推动湘赣两省建立健全渌水流域水生态环境保护协同机制，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一责任、统一防治措施的要求，推进渌水流域水生态环境保护。四是强化流域水质预警监测。萍乡市对渌水流域持续开展水质加密监测、分析工作，强力推进水污染防治，定期开展省界金鱼石断面水质中铊因子监测，保障出境水质安全。五是加大财政投入。近几年，在中央、省级财政生态环保资金投入1.8亿元的基础上，市级财政每年安排4988万环保专项资金，支持保障有关部门开展环保工作。

（三）强化控源截污，完善设施建设。以协议为契机，大力提升萍水河流域水污染治理能力。萍乡市、县财政在渌水流域内共投入40.13亿元用于环保基础设施建设，新建工业园区污水处理厂8家，总设计处理能力达2.51万吨/日；对市、县城镇污水处理厂全部进行了一级A提标改造，完成城区排水管网建设和改造515.06公里，县级以上城镇生活污水处理能力提高到19.5万吨/日，新建集镇生活污水处理厂33个、农村生活污水处理设施129个。2022年开始，建设萍乡市主城区排水系统提质增效系统化治理工程（一期）项目，计划总投资超30亿元。

（四）加强生态保护修复，提升水环境承载力。萍乡市累计建成市级以上公益林面积148万亩，森林覆盖率达67.25%，位于江西省前列，并被授予“国家森林城市”称号。着力打造融生态、景观、文化于一体的河流。市县累计安排67亿元建设萍水湖湿地公园、玉湖湿地公园、萍水河生态修复工程“萍水十景”、麻山河生态修复工程，打造20公里萍水河“一河两岸”生态走廊，持续提升渌水流域环境承载力。

（一）流域水质持续改善。以协议为承诺，促进渌水流域水环境持续改善向好。自协议签订以来，渌水水质从Ⅳ类甚至劣V类快速提升为Ⅱ类，2019—2022年，萍乡市入湖南渌水的金鱼石断面水质年均值均达到Ⅲ类以上，其中2021—2022年达到Ⅱ类水质。自2019年7月至今，渌水流域未发生突发水污染环境事件，较好地履行了渌水补偿协议内容。因萍乡市所有国省考地表水监控断面水质优良率保持100%，湖南省作为受益方，首轮渌水流域上下游横向生态补偿资金3600万元已兑现3000万元，同时萍乡市获得中央、省级渌水流域补偿资金1.44亿元，全部用于水体治理。

（二）打造跨区域协同治理标杆。在开展资金补偿的同时，上下游双方还通过开展联合监测、联合执法、信息共享等，建立了跨省流域联防联治机制。如湘东与株洲、醴陵等地通过两省间三级河长跨界巡河方式，及时提出问题清单以及相关整改措施，共同守护一河清水，流域周边环境得到有效改善。萍乡市在跨省协作上的不断探索，被沿线群众点赞，群众生活幸福感不断增强。